تطورات المشهد السياسي.. هل تعيد إدارة بايدن النظر في الأزمة الليبية؟

دعت الولايات المتحدة إلى الانسحاب الفوري للقوات الروسية والتركية من ليبيا. وقالت مجلة Geopolitical Monitor إن هذا الطلب - الذي يمثل تحولاً عن سياسات الإدارة السابقة - تمت صياغته من قبل رئيس البعثة الأمريكية لدى الأمم المتحدة، ريتشارد ميلز جونيور، بعد انتهاء المهلة المحددة في اتفاق الأمم المتحدة لوقف إطلاق النار في 23 يناير.

وقال ميلز خلال اجتماع لمجلس الأمن الدولي: "ندعو جميع الأطراف الخارجية، بما في ذلك روسيا وتركيا والإمارات العربية المتحدة، إلى احترام السيادة الليبية والوقف الفوري لجميع التدخل العسكري في ليبيا".

وأضاف: "بموجب اتفاق وقف إطلاق النار في أكتوبر2020، ندعو تركيا وروسيا إلى الشروع فوراً في سحب قواتهما من البلاد وجميع المرتزقة الأجانب والمندوبين العسكريين الذين جندتهم ومولتهم ونشرتهم ودعمتهم في ليبيا".

يمثل هذا النداء قلقًا أمريكيًا متجددًا بشأن ملف لا يبدو حاليًا أنه من بين أولويات السياسة الخارجية لإدارة جو بايدن. لكن بالنظر إلى التداعيات الاستراتيجية الأوسع - الاستقرار في منطقة الساحل، وإمدادات النفط والغاز، واستقرار الناتو - يمكن أن يتغير ذلك بسرعة.

ومما زاد من تعقيد المجموعة الكثيفة من المصالح الدولية المتضمنة في الأزمة الليبية - التي شهدت في البداية إيطاليا وفرنسا والإمارات ومصر في الصف الأول - تمت إضافة تركيا وروسيا بين نهاية عام 2019 وبداية عام 2020.

وافقت أنقرة على مهمة عسكرية لدعم حكومة الوفاق الوطني برئاسة فايز السراج، حيث أرسلت جنودًا وبضعة آلاف من المرتزقة الذين كانوا سابقين في سوريا إلى البلاد. في غضون ذلك، بعد دعم متكتم للجيش الوطني الليبي لعدة سنوات، عززت روسيا وجودها في ليبيا.

يأتي طلب الولايات المتحدة بـ "احترام السيادة الليبية" الذي صاغه السفير ميلز جونيور بعد عام واحد بالضبط من قمة برلين، وهي مؤتمر تعهد فيه أنصار الفصائل الرئيسية في ليبيا بإنهاء التدخل في البلاد والعمل من أجل وقف دائم لإطلاق النار.

منذ ذلك الحين، سارت هدنة مسلحة على الأرض على طول الخط الأمامي، بين سرت وقاعدة الجفرة الجوية، التي تقع في وسط البلاد على طول الحدود بين طرابلس وبرقة.

على الجانب السياسي، صوت منتدى الحوار السياسي الليبي في 21 يناير - وهو تجمع يضم ممثلين من جميع أنحاء البلاد - لصالح إنشاء سلطة تنفيذية مؤقتة جديدة، وهي نوع من حكومة الوحدة الوطنية لتحل محل فايز. حكومة الوفاق الوطني بقيادة السراج وقادت ليبيا نحو الانتخابات العامة في 24 ديسمبر في وقت لاحق من هذا العام.

تنص آلية الاختيار على أن تعين كل منطقة من المناطق التي تتكون منها الدولة (طرابلس، برقة، فزان) عضوًا في المجلس الرئاسي، بينما يتم انتخاب رئيس الوزراء من قبل أعضاء المنتدى البالغ عددهم 75 عضوًا، بنسبة 70٪ كحد أدنى.

تم تصميم التسوية بطريقة تضمن التوازن بين شرق وغرب ليبيا: إذا انتقلت الرئاسة إلى برقة، يجب أن تذهب رئاسة الوزراء إلى طرابلس، والعكس صحيح.

وقالت مبعوثة الأمم المتحدة إلى ليبيا ستيفاني ويليامز: "ستكون الحكومة الانتقالية فرعًا تنفيذيًا مؤقتًا يتألف من الوطنيين الليبيين الذين يريدون تقاسم مسؤولية إعادة بناء بلدهم بدلاً من تقاسم الكعكة". في غضون ذلك، عين مجلس الأمن الدبلوماسي السلوفاكي يان كوبيس مبعوثًا للأمم المتحدة إلى البلاد، وهو منصب شاغر منذ مارس الماضي عندما استقال غسان سلامة بسبب الإجهاد، وحل محله مؤقتًا نائبه ويليامز.

وبحسب الأمم المتحدة، يوجد حاليا نحو 20 ألف جندي ومرتزقة أجنبي في ليبيا. وبينما تنفي روسيا أي مسؤولية عن وجود قواتها، مددت أنقرة في ديسمبر الماضي الإذن بنشر قواتها في ليبيا لمدة 18 شهرًا، في انتهاك لاتفاق وقف إطلاق النار.

وتعد ليبيا غير المستقرة، فريسة للحرب القبلية المستمرة، تخاطر بزعزعة استقرار الساحل الجنوبي للبحر الأبيض المتوسط بأكمله، مما يؤجج تدفقات الهجرة غير المنضبطة والتهديدات الإرهابية المحتملة.

على مدى السنوات الأربع الماضية، استغل الرعاة الخارجيون والجهات الفاعلة غير الحكومية غياب الولايات المتحدة لتحقيق مصالحهم الاقتصادية والاستراتيجية. لكن يمكن أن يكون التدخل الأمريكي ضروريًا لإعادة التوازن في البلاد ومنع انهيارها.

في الأيام القليلة الماضية، تم ترتيب مكالمة هاتفية بين وزير الخارجية الأمريكي الجديد، أنتوني بلينكين، ووزير الخارجية الإيطالي، لويجي دي مايو، أيضًا بمناسبة الرئاسة الإيطالية لمجموعة العشرين، وتطرقت المباحثات إلى "إعادة بناء وتعزيز الشراكة الدائمة بين الولايات المتحدة وإيطاليا".

وتأتي هذه المكالمة بعد أن عقد بلينكين أول مؤتمر صحفي له كوزير للخارجية في إدارة بايدن في 27 يناير. وفي تلك المناسبة، سلط كبير الدبلوماسيين الأمريكيين الضوء على بعض أهم قضايا السياسة الخارجية للولايات المتحدة، بما في ذلك تجميد بيع الأسلحة. السعودية والإمارات واحتمال عودة واشنطن إلى الاتفاق النووي الإيراني.

الاتصال الرسمي الثاني بين إدارة جو بايدن والحكومة الإيطالية كان في المحادثة الهاتفية بين لورينزو جويريني ولويد أوستن، الرئيس الجديد للبنتاجون، في 29 يناير.