من السودان لـ إثيوبيا.. أولويات ترامب وشعار "أمريكا أولا" قد تغير سياسته تجاه القرن الأفريقي

نظرًا للعديد من العوامل التي من بينها أن منطقة القرن الأفريقي تبدو وكأنها مهملة من قبل السياسة الخارجية لواشنطن، فقد نشأت تساؤلات حول كيفية تعامل الرئيس المنتخب دونالد ترامب مع الصراعات المتصاعدة في المنطقة.

واستعرض المحلل السياسي الأمريكي جوناثان فينتون هارفي، في تحليل نشره موقع المونيتور الأمريكي المتخصص في الشؤون الجيوسياسية مجموعة من التغييرات المحتملة في سياسة الرئيس المنتخب ترامب الذي سيتسلم السلطة فعليا في 20 يناير المقبل. 

ويقول هارفي: "بعد فوز دونالد ترامب الأخير في الانتخابات الرئاسية الأمريكية، يتزايد الترقب بشأن تحركاته المحتملة في النقاط الجيوسياسية الرئيسية الساخنة  وهي أوكرانيا والشرق الأوسط ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ. ومع ذلك، فإن منطقة القرن الأفريقي هي منطقة مهملة ولكنها بالغة الأهمية، وهي المنطقة التي قد تختبر مرة أخرى ثقل وفاعلية السياسة الخارجية لترامب.

في حين لم يقل ترامب الكثير عن أفريقيا ككل خلال حملته الرئاسية، فإن التوقع السائد هو أن مبدأ ترامب "أمريكا أولًا" قد يدفع واشنطن إلى الحد من مشاركتها وممارسسة تأثيرها في القرن الأفريقي ما لم تتوافق بشكل مباشر مع المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة.

وقد يشكل النهج الموجه نحو الأعمال، وهو سمة من سمات فلسفة ترامب السياسية، كيفية تعامله مع القضايا في المنطقة. لكنه سيستلم أيضًا عصا إدارة جو بايدن، التي حافظت على مشاركة محدودة مع أفريقيا، وغالبًا ما أعطت الأولوية لمخاوف عالمية أخرى. وهذا يواصل اتجاهًا طويل الأمد، ويرى القادة الأفارقة في كثير من الأحيان أن الولايات المتحدة غير مبالية إلى حد ما بمنطقتهم.

وفي المقابل، في عهد بايدن، اندلع الصراع في السودان، مما أدى إلى خلق واحدة من أخطر الأزمات الإنسانية في العالم. بالإضافة إلى ذلك، أثارت نزاعات إثيوبيا مع الدول المجاورة، مثل الصومال ومصر - بشأن مذكرة التفاهم لاستخدام ميناء بربرة في أرض الصومال للوصول إلى البحر الأحمر مقابل الاعتراف بالمنطقة المنفصلة – موجات من التوترات الدبلوماسية. وتضيف مخاوف مصر بشأن سد النهضة الإثيوبي الكبير - الذي بدأت إثيوبيا بنائه في عام 2011 وأكملته تقريبًا - مصدرًا آخر للتوتر.

ما قد يغيره ترامب؟

خلال فترة ولايته الأولى (2017-2021)، لم يلتق ترامب أبدًا بزعيم أفريقي، مما عزز تصورات انفصال واشنطن عن الشؤون الأفريقية. وبعيدا عن التدخل الأمريكي الملحوظ في القارة ــ بما في ذلك الاتفاق الانتقالي في يوليو 2019 في السودان بعد الثورة بين الفصائل العسكرية والمدنية الذي جاء بعد ضغوط أمريكية، فضلا عن الإشراف على صعود السودان إلى اتفاقيات إبراهيم وتطبيع العلاقات مع إسرائيل ــ كانت الصفقات في عهد ترامب أكثر معاملاتية.

وفي الوقت نفسه، شعر ترامب بأنه مضطر إلى الوقوف إلى جانب حلفاء الولايات المتحدة التقليديين في النزاعات في المنطقة. والواقع أن موقفه الحازم بشأن نزاع سد النهضة بين مصر وإثيوبيا جعله يدعم مخاوف القاهرة من أن السد قد يقطع المياه عن مصر، حتى أنه ذهب إلى حد التصريح بهذا المعنى صراحة وعلنيًا في عام 2020،  وعند عودة ترامب إلى البيت الأبيض، من المرجح أن تدفعه سياسات "أمريكا أولا" إلى خفض المساعدات الخارجية للدول الأفريقية. وفي حين كان الانخراط الدبلوماسي الأمريكي في المنطقة محدودا، ظلت المساعدات الأمريكية واحدة من أدوات النفوذ الرئيسية لواشنطن، مع حصول المتلقين الرئيسيين على المساعدات بما في ذلك إثيوبيا والصومال وكينيا، التي تتلقى أيضا الدعم الأمني.

وتبدو كينيا متفائلة بأن اتفاقيات التجارة مثل الشراكة الاستراتيجية للتجارة والاستثمار، التي بدأت في عهد ترامب في يوليو 2020، سوف تتعزز بعودته ومع ذلك، فإن نهج ترامب تجاه جيران كينيا، الذين يتصارعون مع الصراع وعدم الاستقرار، قد يروي قصة مختلفة. وهذا ينطبق بشكل خاص على السودان.

وقال كاميرون هدسون، الخبير غير المقيم بمركز الدراسات الاستراتيجية والدولية والمسؤول السابق في وكالة المخابرات المركزية ووزارة الخارجية في أفريقيا، لموقع المونيتور الأمريكي: "إلى الحد الذي تقوض فيه الحروب في المنطقة مصالح الأمن القومي للولايات المتحدة أو تكون سيئة بشكل عام للأعمال التجارية، أعتقد أننا سنرى ترامب يبحث عن طرق لتعزيز الاستقرار".

ورجّح هدسون أن هذا قد يعني إشراك الجهات الفاعلة الإقليمية مثل مصر والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية للدفع نحو إنهاء الحرب في السودان، بينما حث تركيا ومصر على تخفيف التوترات في القرن الأفريقي.

وإذا سعى ترامب إلى التوصل إلى اتفاق بشأن السودان، فمن المرجح أن يتضمن ذلك جلب الفصائل إلى طاولة المفاوضات تحت رعاية حلفاء الولايات المتحدة الإقليميين، الذين من المرجح أن يكون ترامب غير راغب في عزلهم، واستطرد هدسون قائلًا: "قد ينتهي الأمر بترامب إلى أن يكون صانع سلام ضخمًا". "ليس لأنه متأثر بمحنة المدنيين الذين يعانون في ظل الحروب ولكن لأن عدم الاستقرار ضار بالأعمال التجارية"، مضيفًا أن حركة الشحن في البحر الأحمر انخفضت بنسبة 50٪ بسبب عدم الاستقرار في جميع أنحاء الشرق الأوسط وأفريقيا.

دور محتمل كوسيط سلام

قد تشكل حرب السودان تحديًا عاجلًا لترامب، لكن إدارته ستواجه أيضًا ضغوطًا لمعالجة النزاعات الأوسع في منطقة القرن الأفريقي، وخاصة مسألة سيادة أرض الصومال المثيرة للجدل، وأبرز ديفيد شين، السفير الأمريكي السابق في إثيوبيا والأستاذ المساعد في جامعة جورج واشنطن، تحولًا محتملًا آخر.

قال شين للموقع الأمريكي: "أشار فريق انتقال ترامب إلى الاهتمام بالاعتراف بأرض الصومال كدولة ذات سيادة. إذا حدث هذا، فقد يكون له تأثير متتالي في منطقة القرن الأفريقي"، وبعد فوز ترامب بالرئاسة، قال محمد محمود، ممثل أرض الصومال في كينيا، للصحافيين في 13 نوفمبر، "نحن نأمل أن تتحدى الإدارة الجديدة بعض السياسة الأمريكية التقليدية"، مرددًا الآمال داخل الجمهورية المعلنة ذاتيا بأن ترامب قد يدعم الاعتراف الدولي بها.

من وجهة نظر ترامب، قد يعزز دعم أرض الصومال وصول الولايات المتحدة إلى ميناء بربرة الاستراتيجي، الذي يقع على خليج عدن.

وبالنظر إلى دعم أرض الصومال لتايوان من خلال مواقفها المؤيدة للغرب، على النقيض من دعم الصين للوحدة الإقليمية للصومال والحكومة المركزية في مقديشو، فقد تشجع قاعدة ترامب المحافظة دعم واشنطن لاستقلال أرض الصومال ومع ذلك، إذا سعى ترامب بالفعل إلى الاعتراف بأرض الصومال، فإن ذلك من شأنه أن يثير التوترات مع الصومال وربما يشجع مصر على نشر قوات في الصومال، كما أضاف شين.

وقد اشتعلت هذه التوترات بشكل أكبر بسبب القمة الثلاثية في 10 أكتوبر بين زعماء مصر وإريتريا والصومال. في حين تم تأطير القمة كمناقشة حول الأمن الإقليمي، إلا أنها سعت في المقام الأول إلى تعزيز تحالف لمواجهة النفوذ الإثيوبي كما يركز النزاع بين مصر وإثيوبيا على سد النهضة، الذي ظل بلا حل في السنوات الخمس الماضية حيث انهارت المحادثات مرارًا وتكرارًا. وفي حين يعتقد المحللون أن الحرب بين البلدين غير مرجحة في أي وقت قريب، فإن الظروف البيئية المستقبلية قد تؤدي إلى تفاقم النزاع.

وقال شين: "طالما ظلت الأمطار جيدة في حوض النيل، فلن تكون هناك أزمة، لكن الوضع بين إثيوبيا ومصر سيصبح مثيرًا للجدال للغاية إذا حدث فشل ممتد للأمطار. وعند هذه النقطة، سيعتمد انخراط الولايات المتحدة في النزاع على العلاقة السائدة بين الرئيس ترامب ونظيره المصري".

في نهاية المطاف، في حين أن نهج ترامب قد يعطي الأولوية للمصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة، إلا أنه لديه القدرة على تشكيل ديناميكيات القرن الأفريقي من خلال معالجة النزاعات الإقليمية الرئيسية. يمكن لأسلوبه المعاملاتي إما أن يعمل على استقرار الصراعات أو تفاقم التوترات، اعتمادًا على التوازن الذي يحققه.

وبما أن النفوذ الأمريكي في أفريقيا يواجه أيضا منافسة من الصين وروسيا، فإن سياسات ترامب "أمريكا أولا" من المرجح أن تحدد ما إذا كانت الولايات المتحدة ستعزز دورها كلاعب رئيسي أو تتنازل عن المزيد من الأرض في هذه المنطقة بالغة الأهمية والحيوية استراتيجيًا.