هل الوقت مناسب للتوصل إلى اتفاق إسرائيلي سعودي لإنهاء الحرب في غزة؟

في 21 يوليو، انسحب الرئيس الأمريكي جو بايدن من السباق الرئاسي لعام 2024، مما أدى إلى التعجيل بفترة أداء "البطة العرجاء في ولايته قبل الأوان"، وفقًا لتعبير مجلة فورين أفيرز.

ويفترض معظم المراقبين أنه لن يتمكن من إنجاز الكثير خلال الأشهر المقبلة. لكن بايدن أوضح أن هناك أولوية واحدة يعتزم متابعتها خلال الفترة المتبقية له في منصبه: إنهاء الحرب في غزة واستعادة عملية صنع السلام الأمريكية في الشرق الأوسط.

وقد تبدو هذه الأهداف غير واقعية في الوقت الحالي، وخاصة في أعقاب الاغتيالات الإسرائيلية الأخيرة لكبار قادة حزب الله وحماس، والتي وعدت إيران وحزب الله بالرد عليها، وهو ما قد يغرق المنطقة في حرب واسعة النطاق لا يريدها أحد. ولكن طالما أن ما يلي يشبه جولات التبادل السابقة التي ظلت محتواة ولم تتصاعد إلى صراع غير مقيد، فإن خروج بايدن القادم يحرره من التركيز على إبرام صفقة تطبيع إسرائيلية سعودية من المرجح أن تكون مشروطة بإنهاء الصراع في إشارة إلى الحرب في غزة.

ومن غير المرجح أن يقاوم رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو الجهود النشطة التي يبذلها بايدن وكبار مساعديه على هذه الجبهة. قد يبدو هذا غير بديهي، ولكن لعدة أسباب، يحتاج نتنياهو إلى الأمريكيين لأخذ زمام المبادرة. وهو يعلم أنه من دون التدخل الأمريكي لن يتمكن من التوصل إلى اتفاق لإطلاق سراح الرهائن الذين لا تزال حماس تحتجزهم في غزة. وهو يدرك أيضًا أن الهزيمة العسكرية لحماس لن تكون ذات أهمية كبيرة إذا تمكنت الجماعة من إعادة تشكيل نفسها ويبدو أن واشنطن وحدها هي التي تملك القدرة على صياغة الاتفاقيات والتوصل إلى اتفاق علاوة على ذلك، فهو يدرك أنه إذا كان يريد بديلًا لحكم حماس في غزة، فإنه يحتاج إلى دول عربية رئيسية - الإمارات العربية المتحدة ومصر، وربما المغرب - للعمل مع الولايات المتحدة والجهات الفاعلة الأخرى لإنشاء إدارة مؤقتة في غزة سيتولى مسؤولية الحكم والأمن اليومي.

من جانبه، لا يريد بايدن إنهاء الحرب فحسب. كما أنه يريد تغيير المسار السياسي للمنطقة - وهو الهدف الذي يناسب السعوديين، الذين يريدون أيضًا استغلال هذا الوقت للتوصل إلى معاهدة دفاع مع الولايات المتحدة، والتي يعتبرونها الرادع النهائي ضد إيران. ويدرك القادة السعوديون أن مثل هذه المعاهدة ممكنة فقط إذا قامت الرياض بتطبيع العلاقات مع إسرائيل.

وتتطلب مثل هذه المعاهدة موافقة 67 صوتا في مجلس الشيوخ الأميركي، وهو ما قد يبدو وكأنه مهمة صعبة. ولكن مع التوقيت المناسب، سيكون الأمر ممكنا. وإذا تم التوصل إلى اتفاق التطبيع قبل الانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر، فمن الممكن أن ينظر فيه مجلس الشيوخ خلال جلسته العرجاء في ديسمبر. وإذا فازت نائبة الرئيس كامالا هاريس، المرشحة الديمقراطية، بالانتخابات، فسوف يستجيب الديمقراطيون لدعوة بايدن لدعم التصديق، خاصة أنه آخر عمل رئيسي له كرئيس. من جانبهم، فضل الجمهوريون بشكل عام فكرة تحقيق اختراق كهذا، ومن غير المرجح في تلك المرحلة أن يعارضوها إذا خسر مرشحهم دونالد ترامب الانتخابات للتو. وبدلا من ذلك، إذا فاز ترامب، فلن يكون لديه سبب كبير للضغط على الجمهوريين لمعارضة المعاهدة، لأن التطبيع الإسرائيلي السعودي سيبني على اتفاقيات أبراهام الخاصة به ويفرض قيودا على العلاقة الصينية السعودية - وسيكون ترامب المستفيد من تلك الاتفاقيات. النتائج. (علاوة على ذلك، من المرجح أن يقنع أعضاء مجلس الشيوخ المقربون من ترامب، مثل ليندساي جراهام، ترامب بأن كراهية الديمقراطيين له وللسعوديين من شأنها أن تجعل الموافقة على المعاهدة في رئاسة ترامب أمرا صعبا للغاية).

ومن شأن التوقيت أن يتماشى أيضًا مع الواقع السياسي الإسرائيلي. الكنيست في عطلة حتى بداية شهر نوفمبر، وسيكون من الصعب جدًا إسقاط الحكومة عندما يكون الكنيست خارج جلساته. وهذا يعني أنه خلال الأشهر الثلاثة المقبلة، سيكون لدى نتنياهو المساحة السياسية لاتخاذ قرارات صعبة - قرارات سيرفضها الوزراء اليمينيون في حكومته الائتلافية، مثل إيتامار بن جفير وبتسلئيل سموتريتش. (أشار نتنياهو بالفعل إلى أنه لن يفعل ما يريدون، وهو إعادة احتلال وبناء المستوطنات في غزة).

وبهذا المعنى، فإن التقويم السياسي يناسب كلًا من الولايات المتحدة وإسرائيل: فالاتفاق الذي يتم التوصل إليه قبل الانتخابات الأميركية، بينما يكون الكنيست في عطلة، يمكن طرحه للتصويت في مجلس الشيوخ الأميركي بعد الانتخابات. لكن من دون قيام إدارة بايدن بحشد وتنظيم الآخرين لتولي الأدوار الضرورية، فإن الحرب لن تنتهي، ولن يتم التوصل إلى اتفاق تطبيع إسرائيلي سعودي.

ثمن السلام

لعدة أسباب، من شأن التطبيع السعودي مع إسرائيل أن يغير قواعد اللعبة في الشرق الأوسط. الدولة العربية السنية الأكثر أهمية - التي يحمل ملكها سلمان بن عبد العزيز آل سعود اللقب الرسمي "خادم الحرمين الشريفين" - ستصنع السلام مع إسرائيل. وهذا من شأنه أن يقلل من العنصر الديني في الصراع بين الدول ذات الأغلبية المسلمة وإسرائيل. بالإضافة إلى ذلك، فإن التطبيع من شأنه أن يعزز التحالف الإقليمي لمواجهة إيران ووكلائها، ويحد من محاولات الصين لتعزيز نفوذها العسكري والاقتصادي في المنطقة.

من الواضح أن التطبيع سيخدم المصالح الوطنية للولايات المتحدة ومن شأنه أن يخدم المصالح الإسرائيلية. وعندما استأنف نتنياهو السلطة في أواخر عام 2022، حدد معاهدة السلام مع المملكة العربية السعودية كأولوية قصوى، لأنها ستدمج إسرائيل في استراتيجية إقليمية أوسع لمواجهة إيران ووكلائها. وتحقيق هذا الهدف الآن من شأنه أن يسمح له أيضًا باستعادة بعض من سمعته التي فقدها عندما هاجمت حماس إسرائيل في أكتوبر الماضي. والتطبيع من شأنه أيضًا أن يخدم المصالح السعودية. ومن شأن معاهدة دفاع مع الولايات المتحدة أن تعزز الأمن القومي السعودي، مما يسمح للمملكة بالتركيز على أولويتها الحقيقية: التحول الاجتماعي والاقتصادي المبين في رؤية 2030، وهي خطة الرياض التي حظيت بتغطية إعلامية كبيرة لتحقيق الرخاء الاقتصادي والقيادة العالمية في مجال الطاقة المتجددة، والتي توجت يرى الأمير محمد بن سلمان (المشار إليه باسم MBS)، الزعيم الفعلي للبلاد، أنه المفتاح لمستقبلها.

وعلى الرغم من أن محمد بن سلمان يريد معاهدة دفاعية مع الولايات المتحدة ويدرك أن التطبيع مع إسرائيل شرط أساسي لذلك، فإنه لن يسعى إلى اتفاق لا يتناول إقامة الدولة الفلسطينية. قبل الحرب الإسرائيلية على غزة، كان من الممكن أن تستقر المملكة على مبلغ أقل. ولكن مع تأجيج صور الموت والدمار للرأي العام العربي، ارتفع الثمن. ولكي توافق الرياض على تطبيع العلاقات مع إسرائيل الآن، يجب على القيادة السعودية أن ترى أنه يتم اتخاذ خطوات ذات معنى في اتجاه إقامة الدولة الفلسطينية.

بطبيعة الحال، أصبح احتمال قيام دولة فلسطينية في نظر العديد من الإسرائيليين أمرًا غير وارد بعد الهجمات التي شنتها حماس في السابع من أكتوبر، وذلك لأنهم يخشون أن تهيمن حماس على مثل هذه الدولة. ولهذا السبب، غيرت إدارة بايدن الطريقة التي وصفت بها أهدافها، مبتعدة عن فكرة اتخاذ خطوات محددة زمنيا ولا رجعة فيها نحو إقامة الدولة الفلسطينية ونحو فكرة تطوير مسار موثوق به إلى الدولة الفلسطينية. في الوقت الحاضر، حتى تلك اللغة المخففة هي أكثر مما يرغب نتنياهو في قبوله.

إن التوفيق بين المخاوف الإسرائيلية بشأن الدولة الفلسطينية والمخاوف السعودية بشأن الفلسطينيين سوف يشكل تحديًا كبيرًا. وإذا كان لنتنياهو أن يتوصل إلى اتفاق مع السعوديين، فيتعين عليه أولًا إقناع نفسه، ومن ثم الجمهور الإسرائيلي، بأن تلبية المطالب السعودية لن تشكل تهديدًا مميتًا لإسرائيل. ومن ثم يتعين عليه أن ينفصل عن اليمينيين المتطرفين في حكومته، مثل بن جفير وسموتريتش، الذين قد يرفضون تلبية شروط التطبيع السعودية.

ما الذي يجب على الفلسطينيين فعله؟

هناك طريق للمضي قدمًا، لكنه يتطلب من إدارة بايدن التركيز على الحقوق والمسؤوليات. ويجب على الولايات المتحدة أن تعترف بالفلسطينيين كشعب له الحق في تقرير المصير. لكن هذا الحق ليس مطلقا ولا تلقائيا، لأنه يأتي معه التزامات. قبل أن يصبح من الممكن تحقيق الدولة الفلسطينية، يتعين على السلطة الفلسطينية أن تستوفي عددًا من المعايير.

قد يبدو الأول واضحًا، فلم يعد من الممكن قيام الدولة الفلسطينية على أساس مقاومة إسرائيل، بل على التعايش معها. ويتعين على السلطة الفلسطينية أن تتخلى عن المقاومة المسلحة وترفض كافة الجماعات التي تحددها، بما في ذلك حماس والجهاد الإسلامي. ويجب أن تحتكر قوات الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية استخدام القوة داخل الأراضي الفلسطينية. وما دامت هناك ميليشيات مستقلة مثل حماس، فلن يكون من الممكن قيام دولة فلسطينية. ويجب على السلطة الفلسطينية أيضًا أن تضع حدًا لممارستها المتمثلة في دفع الرواتب والمزايا للفلسطينيين وأولئك القابعون في السجون الإسرائيلية وينبغي استبدال ممارسة "الدفع مقابل القتل" بنظام رعاية اجتماعية يعتمد بشكل صارم على الحاجة، ولا يمنح المزيد من المال أو معاملة تفضيلية لأقارب أولئك الذين يقضون أحكامهم في السجون الإسرائيلية.

ويتعين على السلطة الفلسطينية أيضًا أن تعمل على تجديد النظام التعليمي الفلسطيني بحيث يركز على تنمية المهارات اللازمة للمنافسة في القرن الحادي والعشرين، فضلًا عن تعزيز التسامح والتعايش. ينبغي على إدارة بايدن أن تعمل مع حكومتي المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، اللتين قامتا بتحويل وتحديث أنظمتهما التعليمية، لإنشاء مجلس خبراء للإشراف على إعادة كتابة الكتب المدرسية الفلسطينية.

ويتعين على السلطة الفلسطينية أيضًا إصلاح مؤسساتها القضائية والاقتصادية بهدف تعزيز سيادة القانون وشفافية عملياتها المالية والمتعلقة بالميزانية والاستثمار. ينبغي على الولايات المتحدة أن تعمل مع الاتحاد الأوروبي والبنك الدولي وغيرهما لإنشاء مجلس من الخبراء القانونيين والماليين المستقلين للإشراف على الإصلاحات وتقييم التقدم الذي تحرزه. وأخيرا، بعد فترة انتقالية ربما ثلاث سنوات، يتعين على الفلسطينيين أن يعقدوا انتخابات حرة ونزيهة، مع سماح السلطة الفلسطينية بخوض الانتخابات فقط للمرشحين الذين نبذوا العنف صراحة وأعلنوا التزامهم بالتعايش مع إسرائيل.

ويجب أن يكون الجدول الزمني للدولة الفلسطينية مرنًا لأن استكماله يعتمد على وفاء السلطة الفلسطينية بهذه الالتزامات والإجراءات الرئيسية. ونادرا ما اتخذت السلطة الفلسطينية هذا النوع من الإجراءات، إن فعلت ذلك على الإطلاق. لكن هذا يشكل سببًا إضافيًا لوضع هذه المعايير حتى يعرف الفلسطينيون ما يتعين عليهم القيام به. وإذا حققوا هذه الأهداف، فسوف تنشأ الدولة الفلسطينية وفق جدول زمني متفق عليه. ولكن إذا فشلوا في الأداء، فلن يحدث ذلك.