السودان يتحول إلى "دولة فاشلة" بعد عام من اندلاع الصراع

تساءلت صحيفة هندستان تايمز عن اسم البلد الذي تحول من بلد آمن إلى الدولة لديها أكبر عدد من اللاجئين الداخليين في العالم ولديها أكبر عدد من السكان يواجهون المجاعة، وفي الأثناء باتت وكالات الإغاثة تتحمل العبء الإنساني الأكبر، لكنها كانت تعاني حتى هذا الأسبوع من نقص 95% من التمويل الذي تحتاجه، والجواب ليس، كما قد يفترض كثيرون، غزة أو أوكرانيا، بل هو: السودان.

عندما بدأ الصراع في ثالث أكبر دولة في أفريقيا قبل عام، ربما كان من الخطأ اعتباره معركة واضحة المعالم بين جنرالين، يتنافس كل منهما على السيطرة على الدولة المركزية؛ فمن ناحية كانت القوات المسلحة السودانية بقيادة الفريق أول عبد الفتاح البرهان؛ ومن ناحية أخرى، قوات الدعم السريع، وهي وحدة شبه عسكرية تحت قيادة محمد حمدان دقلو (أمير الحرب الدارفوري المعروف عالميًا باسم حميدتي) وحتى بعد اندلاع القتال في العاصمة الخرطوم وانتشاره سريعًا إلى دارفور، ظل بعض المراقبين يتصورون إمكانية احتوائه أو أن الجانبين قد يصلان إلى طريق مسدود، ثم يتوصلان بعد ذلك إلى اتفاق لتقاسم السلطة.

وبات المطلب الأكثر إلحاحا هو التصدي لخطر المجاعة الجماعية في السودان كما يقول مايكل دانفورد، رئيس برنامج الأغذية العالمي التابع للأمم المتحدة في شرق أفريقيا، أو بعبارته هو: "الوضع كارثي.. عندما ننظر إلى الحجم والنطاق الهائلين، نشعر بقلق بالغ بشأن الاتجاه الذي سيتجه إليه هذا الأمر."

وفي الساعات الأولى من يوم 15 أبريل 2023، هاجمت قوات الدعم السريع – وهي قوة شبه عسكرية سودانية – مهبط الطائرات العسكري في مدينة مروي ونشرت قوات في مواقع استراتيجية في العاصمة السودانية الخرطوم.

وفي غضون ساعات، بدأ القتال بين قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية. وبحلول فترة ما بعد الظهر، كان من المستحيل تقريبًا على المدنيين الفرار من الخرطوم ولن يستغرق الأمر سوى بضعة أيام حتى تنتشر الحرب إلى أجزاء أخرى من البلاد.

وتستمر الحرب بين الجيش والدعم السريع منذ عام وتخضع الخرطوم إلى حد كبير لسيطرة قوات الدعم السريع، واضطرت الحكومة، التي تقودها القوات المسلحة السودانية منذ عام 2021، إلى الانتقال إلى بورسودان على ساحل البحر الأحمر في البلاد.

ووفقًا لخبراء الأمم المتحدة، يحتاج حوالي 25 مليون شخص – أي نصف سكان السودان قبل الحرب – إلى مساعدات إنسانية عاجلة.

وباءت الجهود التي تقودها الولايات المتحدة والسعودية لتسهيل محادثات وقف إطلاق النار في جدة بالفشل حتى الآن. كما انقسمت المعارضة المدنية لنظام الجنرال عبد الفتاح البرهان، قائد القوات المسلحة السودانية، وأثبتت عدم قدرتها على تقديم تحالف شامل للمشاركة في مفاوضات جادة.

وأضافت الصحيفة: "إن الوضع الحالي في السودان هو نتيجة لمحاولات صنع السلام المعيبة والفشل في الاستجابة للعلامات المبكرة على تزايد الأعمال العدائية. ويبدو من المستحيل تقريبًا كسر هذا الجمود".

الطرفان المتحاربان

يعود تاريخ قوات الدعم السريع إلى أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين إبان حكم الديكتاتور العسكري عمر البشير وهذه الجماعة هي خليفة ما يسمى بالجنجويد، وهي ميليشيا قاتلت إلى جانب نظام البشير الإسلامي ضد الجماعات المتمردة وأصبحت الجنجويد وحدة عسكرية أكثر رسمية في السنوات القليلة الأخيرة من حكم البشير، وفي عام 2013، تم تغيير اسمها إلى قوات الدعم السريع.

وفي السنوات التي تلت ذلك، سيطرت قوات الدعم السريع على صناعة الذهب السودانية الناشئة بدعم خارجي قوي، وكان اهتمام القوى الخارجية التي تدعم دقلو الأساسي هو الأراضي الزراعية والحد من نفوذ الإسلاميين في المنطقة.

يمكن إرجاع جذور الحرب الحالية إلى الثورة السودانية في عام 2019. حيث أدت الانتفاضة الشعبية إلى سقوط البشير، واضطرت القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع إلى قبول ترتيبات لتقاسم السلطة مع قوى الحرية والتغيير، وهو تحالف من المدنيين والجماعات المتمردة التي كانت تقود المعارضة السياسية في السودان آنذاك.

ولكن حتى مع وجود هذا الإطار، واصلت أكثر من اثنتي عشرة جماعة مسلحة العمل في أجزاء مختلفة من البلاد وأسفرت المفاوضات بين هذه الجماعات والحكومة عن اتفاق جوبا للسلام في أكتوبر 2020، حيث تم توسيع ترتيبات تقاسم السلطة لتشمل معظم هذه الحركات المسلحة وكان تأثير ذلك هو تأجيج المنافسة الشرسة بالفعل على النفوذ السياسي والموارد.

كما يتطلب اتفاق السلام دمج العديد من الجماعات المسلحة في القوات المسلحة السودانية، بما في ذلك قوات الدعم السريع وقد أدى ذلك إلى خلق توترات داخل المؤسسة العسكرية وقوات الدعم السريع، التي لم تكن مهتمة بالتخلي عن هيكل القيادة المستقل الذي ساعدها في تأمين مصالحها التجارية.

كان من المقرر أن تنتقل الحكومة التي يقودها الجيش والتي تم إنشاؤها في أعقاب انتفاضة 2019 إلى هيئة مدنية بعد 21 شهرًا. ومع ذلك، في أكتوبر 2021، قبل أشهر قليلة فقط من الموعد المقرر لإجراء المرحلة الانتقالية، وانتشرت الفوضى داخل الأجزاء المدنية من الحكومة.

ووفقًا لمجلة كونفرسيشن الكندية، واصلت بعثة الأمم المتحدة الانتقالية وغيرها من الجهات الفاعلة المؤثرة التعامل مع القوات المسلحة السودانية، بهدف إعادة إرساء النظام الذي كان سائدًا قبل الانقلاب. ومع ذلك، فشلت المشاورات التي قادتها الأمم المتحدة، لأسباب ليس أقلها أن قوى المعارضة المدنية انقسمت بشكل كبير بعد أكتوبر 2021.

انقسمت قوى الحرية والتغيير إلى عدة فصائل وظلت لجان المقاومة المؤيدة للديمقراطية المنشأة حديثا، وهي المعارضة المدنية الأكثر حيوية خارج المفاوضات الرسمية. وبدورهم، وقف الموقعون على اتفاق جوبا للسلام إلى جانب القوات المسلحة السودانية.

وفي النهاية، ثبت أن مطلب اتفاق جوبا للسلام بضرورة دمج جميع المجموعات العسكرية في القوات المسلحة السودانية غير مقبول بالنسبة لقوات الدعم السريع وبالاعتماد على المكاسب المالية من أنشطتها التجارية والدعم الخارجي الذي تتلقاه، قررت قوات الدعم السريع السيطرة على البلاد عسكريا.

إيجاد حل أو تسوية

من الآن فصاعدا، من المحتم أن تفشل الجهود الرامية إلى إعادة التفاوض بشأن اتفاق دمج القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع ولم تؤد جميع المحاولات السابقة لدمج الجيشين القويين تحت قيادة القوات المسلحة السودانية إلى أي نجاح وبينما اتفق الطرفان من قبل على ذلك على الورق، فقد ثبت أنه من المستحيل تنفيذه على أرض الواقع.

وعدت قيادة القوات المسلحة السودانية مرارًا وتكرارًا بالقتال حتى تحقيق النصر العسكري، وهي نتيجة بعيدة المنال نظرًا لمدى القوة العسكرية الحالية لقوات الدعم السريع وفي الوقت نفسه، لا تستطيع الجماعات المدنية التغلب على خلافاتها السياسية التي تمتد في بعض الأحيان إلى فترة طويلة.

وتستمر محاولة جمع أغلبية قوى المعارضة ضمن ائتلاف يسمى “التقدم”. لكن من غير المرجح أن تنجح هذه المبادرة لأن العديد من المجموعات المؤثرة لا تزال على الهامش أو تعارض المبادرة.

ولكن، لا يوجد طريق للمضي قدمًا دون إشراك طرف ثالث مدني لمواجهة قوة القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع، وإدخال ديناميكيات جديدة للمفاوضات المتوقفة ومع ذلك، يبدو هذا غير مرجح في الوقت الحاضر. ولا يزال تشرذم قوى المعارضة يشكل تحديًا أمام التوصل إلى حل سلمي في السودان.