ما هي قمة الأطراف «كوب-27»؟.. كل ما تريد معرفته عن قمة المناخ في شرم الشيخ

الباقي من الزمن أقل من شهر بقليل، قبل انطلاق قمة الأطراف لتغير المناخ تحت رعاية الأمم المتحدة، ومع ذلك وجد اسم القمة وعنوانها (كوب-27) طريقه بسهولة إلى عناوين الأخبار التي تتداوله بغزارة في الآونة الأخيرة، لذا خصصت شبكة يورونيوز مساحة لتقرير يجيب الكثير من الأسئلة حول القمة المنتظرة في نوفمبر بمنتجع شرم الشيخ على شاطئ البحر الأحمر.

وهناك وعود دولية بالقيام بعمل أفضل، وهناك قضايا كبيرة من المحتمل مناقشتها في المفاوضات التي يعتبرها المراقبون بالغة الأهمية، وبدأ الجميع في محاولات لتكوين صورة لما يمكن أن تبدو عليه القمة المرتقبة، ويعتبر هذا المؤتمر الدولي مرادفًا لتغير المناخ - ولكن ما هي (كوب-27) بالضبط، وهل يمكن لهذه القمة المساعدة في حل المشكلات البيئية الأكثر إلحاحًا في العالم؟

ما هي قمة (كوب-27)؟

يُعقد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (الاسم الرسمي لمؤتمرات الأطراف المعنية بالمناخ) كل عام منذ عام 1995، وتعد هذه القمم التي تستمر أسبوعين مساحة مهمة لقادة العالم والسياسيين والخبراء ومجموعة كاملة من الأشخاص الآخرين لمناقشة أزمة المناخ وما يتعلق بها من قضايا على المستوى العالمي فتجمع المؤتمرات السنوية بين أولئك الذين وقعوا على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) - وهي معاهدة بيئية دولية تعالج تغير المناخ - منذ 30 عامًا وكل دولة عضو في الأمم المتحدة هي من الدول الموقعة على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، وكذلك فلسطين وجزر كوك ونيوي والكرسي الرسولي في الفاتيكان هو أيضا مراقب للمعاهدة وتشارك بشكل فعال كل أمة أو دولة في العالم، بإجمالي 197 طرفًا موقعًا.

وفي كل عام، يجتمع ممثلون من كل طرف لمناقشة الإجراءات المتعلقة بتغير المناخ لمؤتمر الأطراف أو مؤتمر الأطراف وبعد قمة (كوب-26) السابقة في جلاسكو العام الماضي، سيتم استضافة الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف في مصر الشهر المقبل.

ماذا يمكن أن يتوقع العالم من قمة الأطراف المقبلة؟

قال الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش خلال اجتماع سابق لمؤتمر الأطراف هذا الأسبوع: “إن العمل الذي ينتظرنا ضخم وهائل، إن ثلث مساحة باكستان غمرته المياه وشهدت أوروبا أكثر فصل صيف حرارةً منذ 500 عام وضربت حرارة الطقس الفلبين وكوبا بأكملها تعاني معاناة لا تخفى على أحد”.

وأضاف أنه في الولايات المتحدة، قدم إعصار إيان "تذكيرًا وحشيًا بأنه لا يوجد بلد ولا اقتصاد في مأمن من أزمة المناخ" وتركت هجمة الكوارث المناخية في عام 2022 مساحة صغيرة للتنفس أمام المجتمع الدولي للاستجابة لها وكما يوضح أحدث تقرير صادر عن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) التابعة للأمم المتحدة، فإن الوقت يمر والخطورة تتزايد نحو عتبة 1.5 درجة مئوية من الاحتباس الحراري.

وتابع جوتيريش أن قمة (كوب-27) أمر بالغ الأهمية - ولكن ما زال أمامنا طريق طويل لنقطعه.

ما هو موعد انعقاد القمة؟

ستعقد قمة الأطراف على مدار أسبوعين، خلال الفترة من 7 نوفمبر إلى 18 نوفمبر ومن المتوقع أن تبدأ المفاوضات لمدة أسبوعين بقمة قادة العالم في 7 و8 نوفمبر، ثم بعد ذلك، سيتعامل المسؤولون الحكوميون مع بعض أهم القضايا المتعلقة بالمناخ بما في ذلك التمويل وإزالة الكربون والتكيف والزراعة وفي الأسبوع الثاني.

وستسلط القمة الأضواء على موضوعات كبيرة بما في ذلك النوع الاجتماعي والمياه والتنوع البيولوجي وتم نشر نظرة عامة على التقويم من قبل الأمم المتحدة في أغسطس الماضي، وعلى الرغم من عدم وجود خطط لليوم الأخير، إلا أن قمم الأطراف مشهورة بتجاوز اليوم الأخير وفي جلاسكو لم يقدم اتفاقًا نهائيًا حتى يوم السبت 13 نوفمبر 2021.

أين ستنعقد قمة الأطراف (كوب – 27)؟

تستضيف مصر مؤتمر الأطراف هذا العام في منتجع شرم الشيخ المطل على البحر الأحمر وهذا هو أول مؤتمر للأطراف في إفريقيا منذ عقد القمة في نسختها الـ22 في المغرب في عام 2016، ومن المأمول أن يكون التركيز على "مؤتمر الأطراف الأفريقي" بالإضافة إلى الموقع حيث تواجه البلدان الأفريقية بعضًا من أسوأ آثار تغير المناخ.

وهناك موقعان رئيسيان لهذا الحدث: المنطقة الزرقاء والمنطقة الخضراء؛ الأول هو المكان الذي تجري فيه المفاوضات الرسمية، حيث تجمع المندوبين والمراقبين من خلال المناقشات والمعارض والأنشطة الثقافية ويقع هذا المكان الذي تديره الأمم المتحدة في مركز شرم الشيخ الدولي للمؤتمرات، جنوب وسط المدينة مباشرة.

على الجانب الآخر من الطريق توجد المنطقة الخضراء، التي تديرها الحكومة المصرية ومفتوحة للجمهور ويقول الموقع إنه سيكون منصة "شاملة" حيث "يمكن لمجتمع الأعمال والشباب والمجتمعات المدنية والسكان الأصليين والأوساط الأكاديمية والفنانين ومجتمعات الموضة من جميع أنحاء العالم التعبير عن أنفسهم وسماع أصواتهم"، تتناوب واجبات استضافة مؤتمر الأطراف خمس مجموعات إقليمية تابعة للأمم المتحدة وقررت دول المجموعة الأفريقية فيما بينها من سيتقدم لاستضافة قمة الطراف، فسبق أن استضافتها مدينة مراكش المغربية مرتين بالإضافة إلى كينيا وجنوب إفريقيا وكل ذلك في الدول الست الأكثر ثراءً في القارة حسب الناتج المحلي الإجمالي.

من سيحضر القمة؟

نقلت شبكة يورونيوز عن مسؤول مصري رفيع المستوى قوله إن حوالي 90 رئيس دولة أكدوا حتى الآن حضورهم قمة الأطراف في شرم الشيخ ولم يكشف الممثل الخاص لرئاسة قمة (كوب-27) أسماء محددة، لكن من المتوقع أن يحضر القمة قادة وممثلون من أكثر من 190 دولة علاوة على عشرات الآلاف من المفاوضين وأعضاء الصحافة والمنظمات المراقبة سيحضرون إلى شرم الشيخ أيضا ومن المتوقع أن يحل وزير الخارجية سامح شكري محل رئيس (كوب-26) ألوك شارما وسيلعب دورا رئيسيا في القمة، وقبل كتابة هذه السطور بقليل كان حضور الرئيس الأمريكي جو بايدن ليس مؤكدًا بعد، ولكن صحيفة واشنطن بوست أكدت أن بايدن سيحضر قمة الأطراف.

وورد في نهاية الأسبوع أن مسؤولي البيت الأبيض ما زالوا يفكرون فيما إذا كان بإمكان بايدن السفر إلى شرم الشيخ، وسط انتخابات التجديد النصفي الأمريكية وقمة مجموعة العشرين في إندونيسيا، وكان أنطونيو جوتيريس، الأمين العام للأمم المتحدة، قد صرح في وقت سابق من أكتوبر الجاري قائلًا: “إنني أحث القادة على أعلى المستويات على المشاركة الكاملة في كوب-27 وإخبار العالم بالإجراءات المناخية التي سيتخذونها على الصعيدين الوطني والعالمي”.

وشدد على أن القمة هي المكان المناسب لجميع البلدان - بقيادة مجموعة العشرين - لإظهار مشاركتها في هذه المعركة وفيها معًا وأفضل طريقة لإظهار ذلك هي المشاركة في قمة شرم الشيخ.

وقرر الملك تشارلز الثالث عدم حضور القمة الدولية لتغير المناخ بناء على نصيحة من رئيسة الوزراء البريطانية الجديدة ليز تراس، وكانت أكبر علامة استفهام في الأيام الأخيرة تحوم حول حضور الملك تشارلز الثالث، المدافع المخضرم عن المناخ.

وأكد قصر باكنغهام أنه سيمتثل لنصيحة تراس، ومن المتوقع أن تمثل تراس شخصيًا المملكة المتحدة في شرم الشيخ على الرغم من بعض الرسائل المختلطة التي تتداولها وسائل الإعلام البريطانية.

لماذا تعتبر قمة الطراف حدثًا مهمًا للغاية؟

توفر القمة الوقت والمساحة لقادة العالم لتقييم أحدث علوم المناخ وسن التغييرات التي لا يمكن تحقيقها إلا بشكل تعاوني، في عام 2015، تم توقيع اتفاقية باريس خلال مؤتمر الأطراف الحادي والعشرون؛ وتعد أول معاهدة عالمية ملزمة قانونًا بشأن تغير المناخ، تلزم 196 طرفًا بالحفاظ على الاحتباس الحراري في العالم تحت 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة وغالبًا ما تكون المؤتمرات عبارة عن فهرس من الإخفاقات، فيما يتعلق بأولئك الذين هم في أمس الحاجة للعمل المناخي.

وشهد المؤتمر السادس والعشرين، في جلاسكو، موجة من التعهدات الجديدة حول الفحم وإزالة الغابات وانبعاثات الميثان والمزيد ولكنه تركنا في النهاية على المسار الصحيح للوصول إلى 2.4 درجة مئوية، وفقًا لمتتبعي العمل المناخي.

بالإضافة إلى الحد من الانبعاثات، وعدت الدول المتقدمة في القمة الحادية والعشرين بتزويد البلدان النامية بمبلغ 100 مليار دولار (90 مليار يورو) سنويًا للتخفيف من حدة تغير المناخ والتكيف معه بحلول عام 2020 - وهو هدف من غير المرجح أن تصل إليه حتى عام 2023 على أقرب تقدير والآن، ومع تحمل وطأة تغير المناخ المتصاعد، تركز الدول الضعيفة على المحور الثالث لتمويل المناخ: الخسائر والأضرار.

 وأصبحت الدنمارك أول دولة تدفع ثمن "الخسائر والأضرار" الناجمة عن تغير المناخ وتسددها بالكامل وتم تأجيل هذه المشكلة - التي تم تشبيهها أحيانًا بـ "التعويضات المناخية" – في القمة السابقة وعزم النشطاء على التعبير عن رؤيتهم للحصول على تسهيلات تمويل الخسائر والأضرار ويتوقعون أن يتقدم ملف الخسائر والأضرار وأن يمضي قدمًا في القمة القادمة.

ويقول البروفيسور سليم الحق، مدير المركز الدولي لتغير المناخ والتنمية (ICCCAD)، إنه من وجهة نظر البلدان النامية، فإن قمة شرم الشيخ ستكون فاشلة منذ البداية إذا لم يتم وضع التمويل على جدول أعمالها وإن حاجة الحكومات للجلوس معًا والتفاوض على قرارات جديدة هي أقل أهمية بكثير من القيام بالأشياء في الواقع.

وأكد البروفيسور، وهو أحد الأشخاص القلائل الذين حضروا جميع مؤتمرات الأطراف، في مشاركة أفكاره الشهر الماضي، "أن حاجة الحكومات للجلوس معًا والتفاوض على قرارات جديدة أقل أهمية بكثير من القيام بالأشياء فعليًا، وتنفيذ القرارات التي تم اتخاذها بالفعل".

على الرغم من أن 26 عامًا من النجاحات والإخفاقات قد أضعفت آمال الناس في جدوى قمم الأطراف، إلا أنه من المهم أكثر من أي وقت مضى أن تنجح قمة (كوب-27) في شرم الشيخ في تحقيق ما فشل فيه الآخرون.

ولفت الأمين العام للأمم المتحدة جوتيريس إلى "أن الحرب في أوكرانيا تضع العمل المناخي في مقدمة الأولويات بينما كوكبنا نفسه يحترق"، مما أدى إلى بعض "التراجع" في القطاع الخاص حول الوقود الأحفوري.

وحذر قائلًا: "نحن في صراع حياة أو موت من أجل سلامتنا الشخصية اليوم وبقائنا غدًا، فليس هناك وقت لتوجيه أصابع الاتهام أو التلويح بالموافقة أو الرفض، فقد حان الوقت لتغيير قواعد اللعبة وتسوية على مستوى الكم بين الاقتصادات المتقدمة والناشئة".