حجم التجارة البينية بين روسيا ودول الاتحاد الأوروبي.. هل تأثرت بالحرب ؟

حتى فبراير 2022، كانت روسيا أحد الشركاء التجاريين الرئيسيين للاتحاد الأوروبي، وهي علاقات تمتد إلى عشرات السنين، فمنذ عام 1997، استندت العلاقات السياسية والاقتصادية بين الاتحاد الأوروبي وروسيا إلى اتفاقية الشراكة والتعاون الثنائية المعروفة بالأحرف الأولى PCA؛ وتهدف الأقسام ذات الصلة بالتجارة في اتفاقية الشراكة والتعاون إلى تعزيز التجارة والاستثمار، فضلاً عن تطوير العلاقات الاقتصادية المفيدة للطرفين.
ومنذ عام 2012، عندما انضمت روسيا إلى منظمة التجارة العالمية، تم تأطير العلاقات التجارية بين الاتحاد الأوروبي وروسيا أيضًا من خلال القواعد المتعددة الأطراف لمنظمة التجارة العالمية ومنذ عام 2014، أثر ضم روسيا غير القانوني لشبه جزيرة القرم في شرق أوكرانيا بشكل خطير على العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وروسيا ونتيجة لذلك، تم تعليق بعض الحوارات السياسية وآليات التعاون، بما في ذلك في مجال التجارة.
بعد المزيد من الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير 2022، تبنى الاتحاد الأوروبي (جنبًا إلى جنب مع الديمقراطيات الأخرى) عقوبات واسعة النطاق على الاقتصاد الروسي.

الصورة العامة لحالة التبادل التجاري
في عام 2021، كانت روسيا خامس أكبر شريك تجاري للاتحاد الأوروبي، حيث مثلت 5.8٪ من إجمالي تجارة السلع مع العالم وفي عام 2020، كان الاتحاد الأوروبي هو الشريك التجاري الأول لروسيا، حيث استحوذت على 37.3٪ من إجمالي تجارة البلاد في البضائع مع العالم وجاء 36.5٪ من واردات روسيا من الاتحاد الأوروبي وذهب 37.9٪ من صادراتها إلى الاتحاد الأوروبي.

وفي عام 2021، بلغ إجمالي التجارة في البضائع بين الاتحاد الأوروبي وروسيا 257.5 مليار يورو كما بلغت قيمة واردات الاتحاد الأوروبي 158.5 مليار يورو وسيطرت عليها منتجات الوقود والتعدين - وخاصة الوقود المعدني (98.9 مليار يورو، 62٪)، والخشب (3.16 مليار يورو، 2.0٪)، والحديد والصلب (7.4 مليار يورو، 4.7٪)، الأسمدة (1.78 مليار، 1.1٪). بلغ إجمالي صادرات الاتحاد الأوروبي في عام 2021 99.0 مليار يورو. قادتها الآلات والمعدات (19.5 مليار يورو، 19.7٪)، السيارات (8.95 مليار يورو، 9٪)، الأدوية (8.1 مليار يورو، 8.1٪)، المعدات والآلات الكهربائية (7.57 مليار يورو، 7.6٪)، وكذلك البلاستيك (4.38 مليار يورو، 4.3٪).


ووفقًا لبيانات مفوضية الاتحاد الأوروبي، بلغ حجم التجارة الثنائية في الخدمات بين الاتحاد الأوروبي وروسيا في عام 2020 ما مقداره 29.4 مليار يورو، حيث تمثل واردات الاتحاد الأوروبي من الخدمات من روسيا 8.9 مليار يورو، وبلغت صادرات الخدمات إلى روسيا 20.5 مليار يورو.
وفي عام 2019، كان الاتحاد الأوروبي أكبر مستثمر في روسيا وبلغ مخزون الاستثمار الأجنبي المباشر الصادر من الاتحاد الأوروبي في روسيا في عام 2019 ما قيمته 311.4 مليار يورو، في حين قُدر مخزون الاستثمار الأجنبي المباشر الروسي في الاتحاد الأوروبي بنحو 136 مليار يورو.
الاتحاد الأوروبي وروسيا
تظل اتفاقية الشراكة والتعاون لعام 1997 الإطار العام للعلاقات التجارية بين الاتحاد الأوروبي وروسيا. بدأت المفاوضات بشأن اتفاقية جديدة بين الاتحاد الأوروبي وروسيا في عام 2008، ولكن تم تعليقها في عام 2010 بسبب عدم إحراز تقدم في فصل التجارة والاستثمار. في مارس 2014، علق المجلس الأوروبي المفاوضات بسبب التدخل العسكري الروسي في أوكرانيا.

وأدى انضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2012 إلى زيادة التوقعات بأن التجارة مع روسيا ستستفيد من التحرير المستمر لسياسات التبادل التجاري، ولكن بدلاً من ذلك، اتخذت روسيا تدريجياً العديد من الإجراءات لصالح المنتجات والخدمات المحلية على المنتجات الأجنبية، وتحفيز توطين الإنتاج في روسيا من قبل الشركات الأجنبية وتم توسيع سياسة استبدال الاستيراد هذه باستمرار ونتيجة لذلك، تم إما طرد المصدرين من الاتحاد الأوروبي من السوق أو اضطروا إلى نقل الإنتاج إلى روسيا وكثيرا ما تتعارض الإجراءات ذات الصلة مع قواعد منظمة التجارة العالمية وتتسبب في كثير من مضايقات التجارة وقد أدى بعض هذه الإجراءات إلى تفعيل إجراءات تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية:

رفع الاتحاد الأوروبي ستة نزاعات ضد روسيا للفصل فيها أمام منظمة التجارة العالمية: حول قيود تصدير الأخشاب (2022) ؛ بشأن القيود المفروضة على مشتريات الشركات المملوكة للدولة (2021) ؛ بشأن رسوم الاستيراد المفرطة لروسيا (2014) ورسوم مكافحة الإغراق الروسية على المركبات التجارية الخفيفة (2014) - في كلتا الحالتين، تم تنفيذ قرار منظمة التجارة العالمية المؤيد للاتحاد الأوروبي من قبل روسيا؛ بشأن الحظر الذي تفرضه روسيا على لحوم الخنازير في الاتحاد الأوروبي على أساس متطلبات الصحة والصحة النباتية (2014) - وانتهاء صلاحية لجنة الامتثال في يناير 2021 ؛ وحول رسوم إعادة التدوير الروسية على السيارات المستوردة (2013) – والقضية الأخيرة في القائمة السابقة معلقة حاليًا.

وفي المقابل، رفعت روسيا أيضًا أربعة نزاعات في منظمة التجارة العالمية ضد الاتحاد الأوروبي: بشأن حزمة الطاقة الثالثة للاتحاد الأوروبي (2014)، وتعديل تكلفة الغاز في تحقيقات مكافحة الإغراق في الاتحاد الأوروبي (2013 و 2015)، وتدابير الاتحاد الأوروبي لمكافحة الإغراق على واردات بعض منتجات الصلب المسطحة المدرفلة على البارد من روسيا (2017). جميع الخلافات الأربعة مستمرة.

في يوليو 2014، ردا على التدخل العسكري الروسي في أوكرانيا، تبنى الاتحاد الأوروبي مجموعة من الإجراءات التقييدية ضد روسيا الذي يستهدف أربعة قطاعات اقتصادية: الوصول إلى التمويل والأسلحة والسلع ذات الاستخدام المزدوج وتقنيات محددة لإنتاج النفط والتنقيب عنه وفي أغسطس 2014، ردت روسيا بفرض حظر سياسي على واردات مجموعة من المنتجات الزراعية والغذائية في الاتحاد الأوروبي. تم تمديد نطاق المنتج بشكل أكبر في أكتوبر 2017.  

وفي فبراير 2022، بعد مزيد من العدوان العسكري في أوكرانيا من قبل روسيا، اعتمد الاتحاد الأوروبي عقوبات إضافية رابط خارجي يستهدف قطاعات الطاقة والنقل والتكنولوجيا والمالية، فضلاً عن فرض تدابير تقييدية على الأفراد.

الاتحاد الاقتصادي الأوراسي
في عام 2010، أنشأت روسيا اتحادًا جمركيًا مع كازاخستان وبيلاروسيا. أصبح هذا الاتحاد الجمركي الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU) في عام 2015. انضمت أرمينيا وقيرغيزستان إلى الاتحاد الاقتصادي الأوروبي في نفس العام وتمثل روسيا ما يقرب من 90٪ من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد والذي يتمتع بالكفاءة القانونية في مجالات السياسة مثل الجمارك والمنافسة والدفاع التجاري وتنظيم المنتجات الزراعية والصناعية وحقوق الملكية الفكرية والتجارة الخارجية وفي الوقت نفسه، تفتقر اللوائح الفنية شبه الموحدة للاتحاد الاقتصادي الأوراسي إلى آليات الإنفاذ وتخلق حواجز إضافية أمام التجارة.