إيلي راتنر.. مستشار وزير الدفاع وذراع البنتاجون الطولى في الصين

يُنظر إلى تعيين راتنر في منصب كبير مستشاري وزير الدفاع لويد أوستن على أنه إشارة مطمئنة للصقور الصينيين بأن استراتيجية الدفاع للإدارة ستكون قوية وأن الجهود متعددة الأطراف في المنطقة ستتوسع وتتعمق بموجب نصيحته، ويمكن اعتبار التحديث العسكري واستراتيجية الصين الأكثر تماسكًا من أولويات البنتاجون.

مساعد وزير الدفاع للشؤون الأمنية في المحيطين الهندي والهادئ هو المستشار الأول للبنتاجون بشأن الأمن والسياسة الإستراتيجية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.  

تضمنت خبرة راتنر الواسعة في واشنطن العمل جنبًا إلى جنب مع بايدن في أدوار متعددة طوال حياته المهنية، بدآ عملهما معًا عندما عمل راتنر كموظف من ذوي التخصص من 2001-2003 في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ التي رأسها بايدن ثم عمل راتنر أيضًا مع طاقم السيناتور بايدن، ولاحقًا خلال إدارة أوباما في مكتب الشؤون الصينية والمنغولية بوزارة الخارجية من 2011 إلى 2012، قبل أن يتم تعيينه نائبًا لمستشار الأمن القومي لنائب الرئيس بايدن في الفترة من 2015 إلى 2017.

شارك راتنر في قيادة مجموعة عمل شرق آسيا التابعة لحملة بايدن وكان عضوًا في فريق مراجعة وزارة الدفاع التابع لبايدن.

معروف على نطاق واسع ويحظى بالاحترام كخبير في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، وقد نشر راتنر على نطاق واسع حول استراتيجية الأمن القومي للولايات المتحدة في آسيا والنزاعات البحرية عبر المحيطين الهندي والهادئ عبر العديد من عناوين السياسة الخارجية. 

في عام 2020، أدلى بشهادته أمام لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ لإجراء تقييم مكلف من الكونجرس لاستراتيجية الولايات المتحدة تجاه الصين. 

قدم تقريره الذي تمت الإشارة فيه على نطاق واسع إلى الصين باعتبارها المنافس الاستراتيجي لأمريكا، كما أنه يشجع على زيادة الاستثمار في تأمين المزايا التكنولوجية، وقيادة الولايات المتحدة العالمية.

مؤسسات السياسة الخارجية لحلفاء المحيطين الهندي والهادئ وشركاء الولايات المتحدة، بما في ذلك أستراليا، تعرف راتنر جيدًا ويراه الكثيرون "صقر الصين" الذي سيسعى للبناء على الجوانب الأكثر موثوقية لسياسات إدارة بايدن في آسيا - مثل بناء التحالفات وزيادة القدرة التنافسية المحلية - مع تجنب السمات الأكثر زعزعة للاستقرار - مثل خفض دور الولايات المتحدة والقيم في السياسة الخارجية.

عمل راتنر في عدد من المؤسسات البحثية والمؤسسات الرائدة في واشنطن، وكان آخرها نائب الرئيس التنفيذي ومدير الدراسات في مركز الأمن الأمريكي الجديد CNAS وكذلك مستشارًا لوزير الخارجية بلينكن كما شارك راتنر في تأليف تقرير صدر بتكليف من الكونجرس، بعنوان Rising to the China Challenge، والذي يعمل إلى حد ما كمخطط إدارة بايدن لمتابعة المنافسة مع الصين ويدعو التقرير إلى اعتبار المنافسة الاستراتيجية مع الصين أولوية ملحة ويدعو إلى تحسين التقنيات العسكرية الأمريكية والردع إلى جانب الدبلوماسية.

بالحد الأدنى من خبرة وزير الدفاع لويد أوستن في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، تم تعيين راتنر ليكون "مساعدًا خاصًا لوزير الدفاع"، وهو الدور الذي لم يتطلب تأكيدًا من مجلس الشيوخ ولكنه سمح لراتنر بالقيام على الفور بدور مؤثر في الدفاع وسيحتفظ راتنر بهذا المنصب بينما ينتظر موافقة مجلس الشيوخ على تعيين مساعد وزير الدفاع لشؤون الأمن في المحيطين الهندي والهادئ، وهو منصب جديد تم إعلانه في أبريل.

بعد فترة وجيزة من انضمامه إلى وزارة الدفاع، بادر راتنر بجهود "العدو السريع" لمراجعة سياسة الدفاع الأمريكية بشأن بكين وأوضح راتنر أنه عبر إدارات متعددة، شهدت وزارة الدفاع "تكاثرًا في السياسات والأنشطة والمبادرات" المتعلقة بـ "تحدي الصين"، لذا ستسعى المراجعة إلى جعل الجهود "متزامنة ومرتبة من حيث الأولويات ومنسقة" عبر كل من الوزارة ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ.

غالبًا ما تُعتبر قلة خبرة وزير الدفاع لويد أوستن في الصين أهم نقاط ضعفه، ولما كان الأمر كذلك، يُنظر إلى خبرة راتنر في الصين وتعيينه مستشارًا رئيسيًا لأوستن للصين على أنهما علامة مطمئنة لكل من سياسة الدفاع الأمريكية والحلفاء عبر المحيط الهادئ.

وينضم راتنر إلى فريق من الخبراء في شؤون الصين الذين يحظون باحترام واسع عبر إدارة بايدن، والذين يتبنون بشكل جماعي منظورًا مفاده أن استراتيجية الولايات المتحدة والصين يجب أن تنسق الجهود المحلية والدولية للتنافس مع الصين - أو بعبارة أخرى، هم "صقور الصين". 

ومع ذلك، على عكس العديد من "صقور الصين" في إدارة ترامب، فإن راتنر مدرك تمامًا لقيم تحالفات الولايات المتحدة بالإضافة إلى مصالح ووجهات نظر حلفاء الولايات المتحدة.