"مصر أم إثيوبيا؟".. روسيا أمام "موازنة صعبة" في ملف سد النهضة
منذ أواخر يونيو، وسعت روسيا مشاركتها الدبلوماسية في نزاع سد النهضة الإثيوبي بين مصر والسودان وإثيوبيا، ففي 23 يونيو، أعرب وزير الخارجية الإثيوبي ديميكي ميكونين ووزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف عن دعمهما المشترك لحل نزاع سد النهضة بقيادة الاتحاد الأفريقي، ومنذ هذا الاجتماع، ناقش لافروف قضية سد النهضة مع وزيرة الخارجية السودانية مريم المهدي، وتشاور السفير المصري لدى روسيا إيهاب نصر مع نائب وزير الخارجية الروسي سيرجي فيرشينين بشأن أزمة سد النيل.
ويعتقد المحلل السياسي الدكتور صمويل راماني أنه في حين قدمت روسيا المساعدة الفنية للأطراف المتصارعة في ملف سد النهضة، فقد امتنعت عن الدخول في نزاع سد النيل كوسيط، وبدلاً من ذلك، عمدت إلى موازنة وجهات نظر مصر والسودان وإثيوبيا في المحافل متعددة الأطراف.
يعكس هذا الموقف نهج الصين تجاه قضية سد النهضة، ويتقارب جزئيًا مع دعم الولايات المتحدة لحل الاتحاد الأفريقي للنزاع. لقيت استراتيجية التوازن الروسية استقبالًا إيجابيًا في السودان وإثيوبيا، لكنها أحدثت احتكاكات كامنة مع مصر، وفقًا لراماني.
استمرت روسيا في سياسة عدم التدخل هذه، لأنها حالت إلى حد كبير دون انتشار التوترات حول سد النهضة إلى مجالات أخرى من التعاون مع مصر، وتعتقد أن موقفها سيساعد في تعزيز شراكتها مع إثيوبيا.
موقف روسيا المتطور من نزاع سد النهضة
خلال السنوات الأولى من نزاع سد النهضة، الذي اندلع بسبب تدشين إثيوبيا مشروع السد في أبريل 2011، لم تعلن روسيا موقفها بوضوح. واتهم تقرير مجلس الشؤون الدولية الروسي لعام 2017 إثيوبيا بالاستفادة من عدم الاستقرار في مصر بعد الربيع العربي والانفصال الوشيك لجنوب السودان من خلال الكشف عن سد النهضة في عام 2011. ومع ذلك، لم تدخل هذه الانتقادات في الخطاب الرسمي الروسي.
انتهى هذا الموقف المنفصل تجاه سد النهضة في أكتوبر 2019، عندما صرح نائب وزير الخارجية الروسي ميخائيل بوغدانوف أن روسيا "مستعدة للوساطة" بين مصر وإثيوبيا، حيث تتمتع بـ "علاقات ممتازة" مع كلا البلدين.
التقى الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي برئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد على هامش القمة الروسية الأفريقية في سوتشي، وناقش فلاديمير بوتين سد النهضة في لقاءات مع الزعيمين.
على الرغم من تعليقات بوجدانوف ودور موسكو المتزايد في التحكيم في النزاعات الإقليمية مثل ليبيا وجمهورية إفريقيا الوسطى، لم تصبح روسيا وسيطًا في نزاع سد النهضة.
ربما يُفسَّر ضبط النفس هذا من خلال الانحياز الفكري لروسيا مع دعوات إثيوبيا لعدم التدخل والمتاعب الدبلوماسية للقوى الإقليمية الأخرى، مثل الولايات المتحدة والإمارات العربية المتحدة وتركيا. قبل زيارة لافروف إلى القاهرة في 12 أبريل، حث وزير الخارجية المصري سامح شكري روسيا على الاستفادة من علاقاتها الوثيقة مع إثيوبيا لتخفيف نزاع سد النهضة ومواجهة السلوك الإثيوبي المزعزع للاستقرار في القرن الأفريقي.
كما طالب شكري روسيا بالتنسيق مع أعضاء مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن معالجة تهديد إثيوبيا للأمن الإقليمي. ولم يرد لافروف على تصريحات شكري لكنه كرر دعم روسيا للمفاوضات الثلاثية التي يتوسط فيها الاتحاد الافريقي.
كما تم الكشف عن نهج روسيا المتحفظ تجاه قضية سد النهضة في اجتماعات مجلس الأمن الدولي الأخيرة. في 8 يوليو، أقر الممثل الدائم لروسيا لدى الأمم المتحدة، فاسيلي نيبينزيا، بقيمة سد النهضة في التخفيف من نقص الكهرباء في إثيوبيا، بينما أشار أيضًا إلى "المخاوف المشروعة" لمصر والسودان من أن سد النهضة قد يؤدي إلى تفاقم موجات الجفاف.
لمنع النزاع من أن يصبح أزمة أمنية إقليمية، دعمت نيبينزيا الملء التدريجي لسد النهضة والمشاركة بين جميع دول حوض النيل في إدارة إمدادات المياه. انتقدت هذه التعليقات بمهارة ملء إثيوبيا أحادي الجانب لسد النهضة، لكنها خففت أيضًا من مزاعم السيسي العدائية بأن "جميع الخيارات كانت مفتوحة" بعد فشل محادثات سد النهضة في أبريل.
روسيا بين مصر وإثيوبيا
نظرًا لأن روسيا تعتقد أن موطئ قدم جيوسياسي في شرق إفريقيا سيعزز نفوذها في البحر الأبيض المتوسط والبحر الأحمر والمحيط الهندي، فقد حافظت على علاقات مواتية مع مصر والسودان وإثيوبيا.
بالإضافة إلى علاقاتها الاقتصادية المتنامية، تنخرط روسيا بانتظام مع مصر بشأن النزاع في ليبيا، وحاولت تأمين وصول طويل الأجل إلى المنشآت البحرية المصرية في البحر الأبيض المتوسط منذ عام 2017.
وروسيا بصدد الانتهاء من اتفاقية القاعدة البحرية في بورتسودان، والتي من شأنها أن توفير موطئ قدم لها على البحر الأحمر وتعزيز قدرتها على القيام بمهام مكافحة القرصنة في المحيط الهندي.
وتحيط روسيا علما أيضا بطموحات إثيوبيا في أن تصبح قوة في البحر الأحمر، وتعمل على تطوير تعاونها الأمني مع أديس أبابا. على الرغم من أن السودان قد أيد موقف موسكو بشأن سد النهضة، إلا أن انزعاج مصر من تعامل روسيا مع النزاع قد قوض هذا التوازن.
وفي القاهرة، تصف الصحافة المصرية موقف روسيا بأنه "سلبي للغاية"، وأن بوتين كان "يحاول إرضاء إثيوبيا بشأن قضية السد". وهناك شعور مصري متنامي بأن موقف روسيا بشأن سد النهضة يؤكد على منحها الأولوية للعلاقات مع إثيوبيا على مصر، وهذه المشاعر السلبية لها آثار سياسية محتملة.
على الرغم من أن الفنيين الروس زاروا موقع مفاعل الضبعة النووي في 15 يوليو، إلا أن المحلل السياسي يرجح أن مصر أوقفت مؤقتًا اجتماعاتها مع شركة الطاقة النووية الروسية العملاقة روساتوم بسبب خلافاتهم حول سد النهضة. ويعكس توسع التعاون الأمني المصري مع أوروبا شكوك القاهرة بشأن مكانة روسيا كشريك في مواجهة الأزمات.
ومن أجل تخفيف التوترات بشأن سد النهضة، عززت روسيا تعاونها مع مصر في المجالات الأخرى. في 8 يوليو، ألغت روسيا حظرها على الرحلات الجوية إلى المنتجعات المصرية، والذي تم فرضه بعد إسقاط طائرة ركاب فوق شبه جزيرة سيناء في عام 2015. وشرعت مصر في شراء طائرات روسية من طراز Su-35، لكنها لم تؤكد رسميًا وصولها. في القاهرة.
كما وافقت مصر على توسيع المنطقة الصناعية الروسية في قناة السويس، جاء ذلك في أعقاب تصريحات المسؤولين الروس حول تطوير الممر بين الشمال والجنوب كبديل لقناة السويس، والتي تعرضت لانتقادات واسعة في مصر.
كما ربطت روسيا الحوار مع المسؤولين المصريين بشأن نزاع سد النهضة بمحادثات حل النزاع في ليبيا وسوريا، وهما مجالان حيويان للتعاون بين موسكو والقاهرة. وتؤكد هذه السياسات الرمزية والموضوعية على تجزئة روسيا ومصر لخلافاتهما بشأن سد النهضة.
استفادت روسيا أيضًا من موقفها التآزري مع إثيوبيا بشأن سد النهضة لتعزيز شراكتها مع أديس أبابا. في 12 يوليو، ووقعت روسيا وإثيوبيا اتفاقية تعاون عسكري، سمحت لموسكو بتقديم المعرفة التكنولوجية للجيش الإثيوبي. وتصر وزارة الخارجية الروسية على أن هذه الاتفاقية لا علاقة لها بقضية سد النهضة وتعكس تعاونها مع مصر والسودان.
ومع ذلك، فإنه يتبع اتجاهًا لتوسيع التعاون بين روسيا وإثيوبيا. بدأ هذا الاتجاه بسبب التناقضات في العلاقة بين الولايات المتحدة وإثيوبيا واحتضان رئيس الوزراء أحمد المتحمس لنظام عالمي متعدد الأقطاب.
وتنظر روسيا أيضًا إلى إثيوبيا على أنها عميل أسلحة ثمين، حيث إنها تشتري بانتظام أسلحة روسية منذ حرب بادمي 1998-2000 مع إريتريا، وهي تنظر بشكل إيجابي إلى إصلاحات أحمد الداخلية.
في أبريل 2018، وقعت روسيا اتفاقية أمنية مع إثيوبيا، تناولت مكافحة الإرهاب والقرصنة وحفظ السلام. في ديسمبر 2019، سافر 1000 ضابط من الجيش الإثيوبي إلى روسيا للتدريب البحري.
كما نسقت روسيا مع الصين بشأن إحباط قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الذي يدعو إلى تعليق العنف في تيجراي.
وأشاد مؤيدو رئيس الوزراء الإثيوبي أحمد على نطاق واسع بدعم روسيا لعدم التدخل في تيجراي، والذي يتناقض مع فرض الولايات المتحدة عقوبات على المسؤولين الإثيوبيين وأفراد الأمن.
ورغم أن روسيا تخلت عن تطلعاتها للوساطة في نزاع سد النهضة، وتجنب الإساءة إلى أي طرف متعارض، إلا أن موقف موسكو عزز علاقتها مع إثيوبيا وتسبب في توتر شراكتها مع مصر.
وفي الوقت الذي تستعد فيه إثيوبيا لاستضافة القمة الروسية الأفريقية لعام 2022 في أكتوبر، ستواصل روسيا دعم حل يقوده الاتحاد الأفريقي لأزمة سد النهضة وستسعى إلى تقليل التوترات مع مصر من خلال استكشاف سبل جديدة للتعاون.
