دراسة: العلاقات الخليجية - الاسرائيلية تتنامى في شرق أوسط متغير

بعد شهرين تقريبًا من ولايته كرئيس للوزراء، أعطى نفتالي بينيت إشارة واضحة إلى أين يكمن تركيزه عندما يتعلق الأمر بالعلاقات الدولية، ولخصت صحيفة جيروزاليم بوست منهج بينيت في عبارة "جعل إسرائيل لاعبًا رئيسيًا في الشرق الأوسط".

ويضع رئيس الوزراء الجديد القضايا الداخلية، مثل جائحة كوفيد-19، أولاً، ويخوض معاركه الداخليه مع الكنيست بسبب المماطلة المستمرة، مما يترك القليل من الوقت للشؤون الخارجية.

بالإضافة إلى ذلك، في هذه الحكومة الجديدة، يشرف وزير الخارجية يائير لابيد على تعزيز منصب تعرض للاستنزاف منذ سنوات عديدة.

واستهلت دراسة بروكينجز حديثها قائلةً: "في منطقة تعاني من اضطرابات واسعة النطاق وحرب أهلية، وتحولات في الاصطفافات الجيوسياسية، والمنافسة بين الائتلافات المتنافسة التي تسعى إلى توسيع مجالات نفوذها وتحديد النتائج في الدول الضعيفة والمنقسمة في المنطقة، اتخذت هذه الديناميكية ضرورة استراتيجية قوية للجانب الخليجي على وجه الخصوص. 

في حين أن العلاقة الرسمية مع إسرائيل ظلت مقيدةً منذ فترة طويلة بسبب استعصاء الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، فإن قدرة الحركة الوطنية الفلسطينية المتضائلة على التأثير في السياسة الإقليمية قد أعطت دول الخليج مجالًا أوسع لإعطاء الأولوية لمصالحها الوطنية على المصالح العربية".

على الرغم من أن الاتفاقات الدبلوماسية التي وقعتها الإمارات العربية المتحدة والبحرين مع إسرائيل في عام 2020 شكلت اختراقًا في العلاقات، إلا أن خطوط الاتصال والتعاون بين دول الخليج وإسرائيل ليست جديدة. 

أقامت عدة دول في المنطقة، بما في ذلك قطر والبحرين وعمان، اتصالات مع إسرائيل في التسعينيات بعد توقيع منظمة التحرير الفلسطينية وإسرائيل على اتفاقيات أوسلو.

وعلى الرغم من أن السلام بين الإسرائيليين والفلسطينيين لم يتحقق أبدًا، إلا أن الخط الأحمر الذي يحظر الاتصال بإسرائيل بين الدول العربية كان غير واضح. 

بعد أوسلو، تطورت العلاقات بشكل غير رسمي وسري، وبقيت طي الكتمان إلى حد كبير بسبب استمرار المحرمات بين الجماهير العربية تجاه تطبيع العلاقات مع إسرائيل بينما يظل الشعب الفلسطيني تحت الاحتلال الإسرائيلي.  

في عام 2002، قادت المملكة العربية السعودية مبادرة السلام العربية، التي قامت بعد ذلك بتقنين التسلسل المقترح في العلاقات العربية مع إسرائيل: أولاً دولة فلسطينية على حدود 1967، ثم التطبيع مع العالم العربي بأكمله.

مع توسيع الجانبين لتعاونهما في السنوات الأخيرة، أصبحت روابط القنوات الخلفية هذه أكثر وضوحا حتما. وكذلك أيضًا، أصبحت الدعاية جزءًا متزايدًا من هدف دول الخليج حيث سعت للحصول على موافقة واشنطن، مما أدى جزئيًا إلى اتفاقيات التطبيع الرائدة التي وقعتها الإمارات والبحرين مع إسرائيل في البيت الأبيض في 15 سبتمبر 2020، التي تم تسويقها بشكل جماعي على أنها "اتفاقيات إبراهام". ومع ذلك، لا يزال مجلس التعاون الخليجي بعيدًا عن كتلة إجماعية وتختلف طبيعة ونطاق العلاقات مع إسرائيل بين دول الخليج.

تشارك المملكة العربية السعودية، كجزء من هذا محور للدول ذات التفكير المماثل التي تسعى إلى تحقيق أهداف منسقة للسياسة الخارجية، الدوافع الاستراتيجية مع الإمارات والبحرين فيما يتعلق بإسرائيل. في الواقع، تعاونت الرياض وتل أبيب سرًا لسنوات، في الغالب حول القضايا الأمنية وتبادل المعلومات الاستخباراتية، لكن المملكة الخليجية لديها حساباتها الخاصة من حيث استعدادها لإضفاء الطابع الرسمي على العلاقات.

هذا يشمل مكانتها الفريدة في العالم الإسلامي باعتبارها الوصي على أقدس مكانين في الإسلام، والشرعية التي يجب أن يحميها آل سعود في هذا الدور. كما أن الدولة أكبر بكثير وأكثر تنوعًا من نظيراتها، مع وجود قطاعات قوية لا تنظر إلى إسرائيل بشكل إيجابي.  

ومع ذلك، فإن الإشارات من المؤسسة السياسية، وخاصة الجيل الشاب بقيادة ولي العهد الأمير محمد بن سلمان، تتجه بوضوح نحو نهج مختلف تجاه إسرائيل لا يمنع تطبيع العلاقات قبل اتفاق سلام إسرائيلي فلسطيني.

 
في حين أن عُمان لم تطبع علاقاتها مع إسرائيل بعد، فقد اتبعت الدولة الخليجية منذ فترة طويلة نهجًا غريبًا بين أعضاء مجلس التعاون الخليجي، حيث دعمت مصر علنًا في اتفاق السلام لعام 1979 مع إسرائيل واستضافت كبار المسؤولين الإسرائيليين في منتصف التسعينيات، بما في ذلك رئيس الوزراء الراحل الوزير يتسحاق رابين، 1994. 

علاوة على ذلك، على عكس مواطنيها في المنطقة، فإن علاقة عمان بإسرائيل لا تنبع من الرغبة في مواجهة القوى الإقليمية المعادية، ولكن من موقف عمان طويل الأمد من الحياد والدبلوماسية، والرغبة في الحفاظ على علاقات إيجابية مع جميع دول المنطقة، بما في ذلك إسرائيل وإيران.

 
وبينما تم تطوير هذه السياسة الخارجية من قبل السلطان الراحل قابوس بن سعيد، بدا خليفته، السلطان هيثم بن طارق آل سعيد، على استعداد للحفاظ عليها، إن أمكن. ومع ذلك، نظرًا لوضع عمان الاقتصادي الضعيف، فإن هذا الموقف قد يكون مرهونًا بقدرة عمان على الحفاظ على استقلالها عن المحور السعودي الإماراتي لاستقرارها الاقتصادي، وهي كتلة أبدت القليل من التحفظات على الضغط على دول أخرى لتبني مواقفها.

كان هذا هو الحال بوضوح بالنسبة لقطر، التي تعرضت لحصار إقليمي من قبل المحور السعودي الإماراتي بسبب سياستها الخارجية المنفصلة من يونيو 2017 حتى يناير 2021. 

مثل عُمان، تعطي قطر الأولوية لسياسة خارجية مستقلة عن جيرانها في دول مجلس التعاون الخليجي، لكن تلك السياسة يشمل تطوير علاقة عمل مع إسرائيل، وهو ما فعلته منذ منتصف التسعينيات. 

استفادت الدوحة من هذه العلاقة لتلعب دورًا أكثر نشاطًا من أي من نظيراتها في دول مجلس التعاون الخليجي على الساحة الإسرائيلية الفلسطينية، ولا سيما في غزة كوسيط بين إسرائيل وحماس وكمستقر مالي. 

بالنظر إلى الموقف الإقليمي الأوسع لقطر وتنافسها مع المحور السعودي الإماراتي، على الرغم من التقارب بينهما في عام 2021، فمن غير المرجح أن تضفي الطابع الرسمي على العلاقات مع إسرائيل على المدى القريب. 

في الواقع، قد تكون قادرة على الاستفادة من المعارضة الواضحة، ولكن غير المعلنة، للتخلي عن الفلسطينيين لصالح إسرائيل. ومع ذلك، يمكن لقطر أن تحذو حذو الإمارات والبحرين على طريق التطبيع إذا أصبحت المكاسب أكبر من أن نتجاهلها.

وأخيراً، تتميز الكويت في دول مجلس التعاون الخليجي بأنها تعارض علناً إقامة علاقات مع إسرائيل بينما يظل الشعب الفلسطيني تحت الاحتلال العسكري الإسرائيلي. قبل فترة وجيزة من وفاته في سبتمبر، قال الشيخ صباح الأحمد الصباح أمير الكويت الراحل إن الكويت ليست لديها رغبة في تغيير سياساتها الإقليمية.

من بين جميع دول الخليج التي تسعى إلى إقامة علاقات مع إسرائيل، ربما تكون دوافع الإمارات العربية المتحدة هي أفضل تلخيص للديناميكيات الإقليمية المتغيرة. 

على عكس النظرة المعيارية التاريخية لإسرائيل في العالم العربي، تعتبر الإمارات العربية المتحدة إسرائيل ليست عدوًا ولا تهديدًا للاستقرار الإقليمي. 

وفقًا للرؤية العالمية لولي عهد أبو ظبي الشيخ محمد بن زايد آل نهيان - الذي كان الزعيم الفعلي للإمارة منذ إصابة أخيه الأكبر، الأمير في عام 2014 - فإن التهديدات الرئيسية للإمارات وحلفائها هي التهديدات التوسعية إيران والإسلاميون السياسيون العابرون للحدود. 

في هذه البانوراما، كان كل من هؤلاء الفاعلين راغبين وقادرين على الاستفادة من عدم الاستقرار الإقليمي لتعزيز مواقفهم من خلال التدخل أو التدخل الأجنبي - في حالة إيران - والعملية الديمقراطية - في حالة ملف تنظيم الإخوان وحلفائه بقيادة تركيا وقطر.

في المقابل، تنظر الإمارات إلى إسرائيل كقوة إقليمية هائلة تشاركها هذه الآراء ومستعدة للتصرف بالقوة لمواجهة الخصوم الإقليميين. وبالتالي، فإن التحالف الرسمي مع إسرائيل يجعل الأمور الاستراتيجية  على رأس الأولويات.