ليبيا وسد النهضة أبرزها.. ملفات على طاولة مباحثات السيسي وبايدن

سلط الموقع الرسمي للبيت الأبيض الضوء على مباحثات الرئيس جو بايدن مع الرئيس عبد الفتاح السيسي. وانتهز بايدن الفرصة لشكر مصر على جهودها الدبلوماسية الناجحة وتنسيقها مع الولايات المتحدة في ملف إنهاء الأعمال العدائية الأخيرة في إسرائيل وغزة وضمان عدم تكرار العنف.

واستعرض الزعيمان الحاجة الملحة لإيصال المساعدات الإنسانية للمحتاجين في غزة ودعم جهود إعادة البناء بطريقة تفيد المواطنين هناك وليس حماس. وقال بايدن إنه طالب وزير الخارجية أنتوني بلينكين بزيارة الشرق الأوسط لمتابعة هذه الاحتياجات الملحة. 

وفيما يتعلق بسد النهضة الإثيوبي الكبير، أقر الرئيس بايدن بمشروعية المخاوف المصرية بشأن مياه نهر النيل وشدد على اهتمام الولايات المتحدة بالتوصل إلى حل دبلوماسي يلبي الاحتياجات المشروعة لمصر والسودان وإثيوبيا.

كما ناقش الزعيمان التزامهما بدعم الخطط الليبية للانتخابات الوطنية في ديسمبر وإخراج جميع القوات العسكرية وغير النظامية الأجنبية من ليبيا. 

وأكد بايدن والسيسي دعمهما لجهود الحكومة العراقية لتعزيز سيادة العراق واستقلاله الكامل. وأكد الزعيمان مجددًا التزامهما بشراكة قوية ومثمرة بين الولايات المتحدة ومصر.

يدرك المراقبون أن وحدها واشنطن تستطيع إنقاذ مفاوضات سد النهضة الإثيوبي المثير للجدل الآن، على حد عبارة تقرير لمجلة فورين بوليسي، كما يتنامى في واشنطن أن خطر السد حقيقي وليس خطرًا مفترضًا ولا متخيلاً. ومنذ أن أعاقت إثيوبيا المفاوضات، تحتاج مصر إلى مساندة الولايات المتحدة للحفاظ على حقوقها في مياه نهر النيل.

في أوائل أبريل 2021، أحبطت إثيوبيا عملية وساطة أخرى، هذه المرة بقيادة الاتحاد الأفريقي، لحل أزمة متصاعدة على نهر النيل - حيث تقوم إثيوبيا ببناء سد النهضة الذي من شأنه أن يعطل مصدرًا رئيسيًا للمياه. لمصر والسودان. وتمثل المفاوضات ما وصفته وزارة الخارجية المصرية بـ "الفرصة الأخيرة" لإثيوبيا لحل النزاع المستمر منذ 10 سنوات.

مع اقتراب إثيوبيا من ملء خزان السد من جانب واحد للمرة الثانية - وبالتالي تجاوز "الخط الأحمر" الذي حدده الرئيس عبد الفتاح السيسي - قد يكون الأمر متروكًا للولايات المتحدة للمساعدة في التوسط في حل سلمي ومنع الاضطرابات في المنطقة التي تتطلع بلا شك قوى التطرف والإرهاب إلى استغلالها.

إلا أن إدارة بايدن، التي تدرس حاليًا أفضل سياسة لإدارة هذا الوضع، يجب أن تعمل الآن ولماذا الآن؟ لأن مستقبل النيل أصبح على المحك، ويهدد شريان الحياة لملايين المصريين والسودانيين. 

في عام 2011، دون استشارة أي من جيرانها في اتجاه مجرى النهر، بدأت إثيوبيا في بناء سد خرساني يبلغ ارتفاعه 509 أقدام - كبير بما يكفي لخزان يمكن أن يخزن ضعف كمية المياه الموجودة في بحيرة ميد، أكبر خزان اصطناعي في الولايات المتحدة - على النيل الأزرق، الرافد الحيوي لنهر النيل.

إذا تم ملء وتشغيل السد من جانب واحد، فقد يتسبب في إلحاق ضرر اجتماعي واقتصادي وبيئي لا يحصى في اتجاه مجرى النهر في مصر والسودان. في العام الماضي، في انتهاك لمعاهدة عام 2015، بدأت إثيوبيا عملية ملء أولية للسد. الآن، تتعهد إثيوبيا بالمضي قدمًا في مرحلة ثانية كبيرة من ملء الخزان هذا الصيف، وذلك من خلال رفض الدعوات إلى حل عادل وبما يتفق مع سياستها الراسخة المتمثلة في استغلال الأنهار الدولية من جانب واحد. ومن ثم عنونت فورين بوليسي أحد تقاريرها: "التهديد الذي يشكله سد النهضة ليس افتراضيًا ولكنه حقيقي".

إن قطع إمدادات أساسية من المياه من شأنه أن يزيد بشكل كبير من المخاطر التي يشكلها تغير المناخ في المنطقة. كواحدة من أكثر البلدان جفافاً في العالم، مع أقل من واحد على ستة عشر من موارد المياه المتجددة مثل إثيوبيا، تواجه مصر بالفعل نقصًا حادًا في المياه، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى ارتفاع درجات الحرارة وارتفاع مستويات سطح البحر. في الواقع، يعيش المصريون حاليًا حوالي 50 في المائة تحت خط الفقر المائي، ومع قلة هطول الأمطار السنوية، فإن البلاد تعتمد بالكامل تقريبًا على نهر النيل للحصول على المياه المتجددة. لإدارة مثل هذه الظروف، تبنت مصر نظامًا وطنيًا لإعادة استخدام المياه عدة مرات في الزراعة، مما يحقق أحد أعلى كفاءة نظام الري الشامل في العالم.

على الرغم من مزاعم إثيوبيا بأن مشاريع الطاقة الكهرومائية لن تسبب أي ضرر، فإن ملء وتشغيل سد إثيوبيا من جانب واحد من شأنه أن يزيد الأمور سوءًا بشكل سريع لكل من مصر والسودان، مما يتسبب في أضرار بيئية واجتماعية اقتصادية خطيرة، مما قد يجبر أعدادًا كبيرة من العائلات على ترك منازلهم. علاوة على ذلك، سيكون لسد النهضة أيضًا آثار ضارة على السد العالي في أسوان في مصر، وهو سد متعدد الأغراض، وهو أكبر مصدر للطاقة المتجددة في مصر ولا غنى عنه في تأمين الاحتياجات المائية لمصر والسودان. تشير الأمم المتحدة إلى أن كل انخفاض بنسبة 2 في المائة في المياه المتاحة يؤثر على مليون شخص.

وجدت دراسة تأثير، أجرتها شركة Deltares الهولندية ذات السمعة الطيبة، أن ملء سد النهضة من جانب واحد يمكن أن يؤدي إلى نقص في المياه في مصر بأكثر من 123 مليار متر مكعب، وفي القطاع الزراعي وحده، كل 1 مليار متر مكعب من النقص. سيؤدي ملء السد أو تشغيله من جانب واحد إلى إجبار 290 ألف شخص على ترك العمل، وتدمير أكثر من 321230 فدانًا من الأراضي المزروعة، وزيادة 150 مليون دولار في الواردات الغذائية، وخسارة 430 مليون دولار من الإنتاج الزراعي.

إن التهديد الذي يشكله سد النهضة ليس افتراضيًا ولكنه حقيقي. في الوقت الحالي، يتسبب سد آخر بنته إثيوبيا في أضرار جسيمة في كينيا. كانت التداعيات شديدة لدرجة أن اليونسكو حذرت من انقراض بحيرة توركانا في كينيا. كانت هناك أيضًا تقارير وبحوث بشأن إجراءات إثيوبية أخرى أحادية الجانب، بما في ذلك في حوض جوبا وحوض شابيل، دون التشاور المسبق مع الصومال، وتأثيرها السلبي الكبير على

كان لحضور القضية الليبية أثناء مباحثات بايدن – السيسي دلالات لافتة، حيث علقت مجلة Axios الأمريكية على مرور ستة أشهر من وقف إطلاق النار الذي أنهى الحرب الأهلية الأخيرة في ليبيا، فما عبّرت الأمم المتحدة والولايات المتحدة عن شعور نادر بـ" التفاؤل" بشأن الأحداث في ليبيا.

حققت ليبيا بالفعل انفراجة غير متوقعة في مارس بتشكيل حكومة وحدة وطنية اعترف بها جميع اللاعبين الرئيسيين من الجانبين المتعارضين من المتاريس.

والآن كل ما على البلاد فعله هو طرد المقاتلين الأجانب، وتوحيد مؤسساتها المالية والعسكرية، واتخاذ قرار بشأن نظام الحكم، والتصدي لعشر سنوات من الحرب الأهلية المتقطعة (وأربعة عقود من الديكتاتورية قبل ذلك)، وإجراء الانتخابات - كل ذلك بحلول نهاية العام.

ويشير محمد علي عبد الله، المبعوث الخاص لحكومة الوحدة الوطنية الليبية إلى واشنطن، رئيس حزب الجبهة الوطنية وعضو لجنة الحوار السياسي، إلى أن هناك أيضًا "فيل في الغرفة"، وتباين واضح في وجهات النظر الدولية فيما يتعلق بالمشهد الليبي، فكل من الأطراف المعنية يحسب الحسابات لصالحه، بما في ذلك فرنسا وإيطاليا والإمارات وقطر وتركيا.

وأقر عبد الله، في مقابلة مع المجلة بأن تاريخ ليبيا الحديث مليء بالحكومات الانتقالية التي تجاوزت فترة ولاياتها وفشلت في تنفيذ مهمتها. لكنه يصر على أن هذه المرة مختلفة.

"بدأ الناس يدركون، كما تعلمون، أولئك الذين كانوا جزءًا من نظام معمر القذافي أو أولئك الذين كانوا جزءًا من الثورة، أناس من الشرق أو من الغرب، أناس كانوا يدعمون الانقلاب العسكري مقابل أولئك الذين كانوا متمسكين بالعملية الديمقراطية - بدأت الخصومات والاستقطاب الآن في التلاشي".

يؤكد عبد الله أن قادة الحكومة الانتقالية - رئيس الوزراء عبد الحميد الدبيبة ورئيس المجلس الرئاسي محمد المنفي - عازمان على إجراء الانتخابات لأنهما يعلمان أن آفاقهم السياسية ستنهار إذا لم يفعلوا ذلك.

يشير تقرير حديث لمجموعة الأزمات الدولية إلى أن الدبيبة متهم بشراء أصوات للحصول على وظيفته ويقال إنه يريد الاحتفاظ بها لمدة عامين على الأقل.

ومع ذلك، يشير التقرير إلى أن "النقل السلس للسلطة - مع عدم حشد جماعة مسلحة لمنعها وعدم محاولة أي قوة أجنبية لعرقلة ذلك - هو نجاح تاريخي بالنسبة لبلد غارق في الميليشيات وحيث أصبح التدخل الأجنبي هو القاعدة".

كانت الرياح الإقليمية مفيدة، بما في ذلك المصالحات الأخيرة بين السعودية والإمارات من جهة وتركيا وقطر من جهة أخرى.

يقول عبد الله إن أكثر الأمور الواعدة هو الحوار بين مصر وتركيا، وكلاهما سيكون لهما دور كبير في تحقيق الاستقرار في ليبيا. ويضيف أن الحكومة الانتقالية اقترحت عقد قمة ثلاثية في ليبيا، وهذا يترك لاعباً خارجياً رئيسياً واحداً "يستفيد فعلاً من أزمة مستمرة في ليبيا"، ويقصد عبد الله: روسيا.

وأشار عبد الله إلى أن موسكو أشارت إلى إمكانية المساهمة البناءة في تعزيز الاستقرار إذا مُنحت روسيا مشاريع البنية التحتية أو التعدين أو، الأكثر إثارة للجدل، بالسماح لها بإقامة وجود عسكري دائم.

لم تقدم موسكو هذا الطلب صريحًا ولكنها أرادت منذ فترة طويلة إنشاء قاعدة على الشاطئ الجنوبي للبحر الأبيض المتوسط وتحاول استغلال "ضعف" ليبيا، كما يزعم عبد الله. ويتبنى عبد الله نبرة مختلفة للغاية عندما يتعلق الأمر بتركيا.

ويقول إن أنقرة لديها "وجود عسكري مشروع يساعدنا كدولة". وبين السطور: دعت الأمم المتحدة ووزير الخارجية الليبي جميع المقاتلين الأجانب إلى مغادرة ليبيا. يقول عبد الله إن الميليشيات التي جلبتها تركيا إلى البلاد يجب أن تغادر، لكن القوات التركية الرسمية حالة خاصة. ويقول عبد الله: هناك دولة واحدة يجب أن تتدخل بقوة أكبر في ليبيا: الولايات المتحدة.

أرسلت إدارة بايدن الأسبوع الماضي مساعد وزير الخارجية بالإنابة جوي هود إلى طرابلس إلى جانب ريتشارد نورلاند، المبعوث الخاص للرئيس بايدن إلى ليبيا، في عرض لدعم حكومة الوحدة.

تريد الحكومة الانتقالية من إدارة بايدن الضغط على الدول الأخرى لوقف التدخل في ليبيا مع مساعدة ليبيا على تطوير مؤسساتها والاستعداد للانتخابات.

يشير عبد الله إلى أن العديد من كبار المسؤولين في إدارة بايدن شهدوا انهيار ليبيا أثناء خدمتهم في إدارة باراك أوباما. قد يرى البعض فرصة 

"لتصحيح الخطأ"، على حد قوله.

يقر عبد الله بوجود ثغرات دستورية وأمنية كبيرة يجب سدها قبل إجراء الانتخابات، كما أنه يقر بأنه قد يصبح من المستحيل إجراء تصويت في ديسمبر، كما هو مخطط. لكنه يؤكد أن التدخل الأمريكي النشط يمكن أن يحدث الفارق، موضحا: "لدى الولايات المتحدة فرصة لتحويل قصة قاتمة للغاية إلى قصة إيجابية للغاية، وأعتقد أن الولايات المتحدة يمكنها استخدام بعض قصص النجاح في المنطقة في الوقت الحالي".